黑龍江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

四、政策措施

(一)完善部門協(xié)調(diào)機制，形成推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。建立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強相關(guān)部門在重大項目審批、政府資金投放等方面的協(xié)調(diào)配合，強化政府對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。強化軍民溝通協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮黑龍江省航空航天、船舶動力、兵器工業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在資金、項目、產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)展環(huán)境等方面加強協(xié)調(diào)，促進國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展相融合。組建黑龍江省新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)和信息服務(wù)。

(二)強化政策支持引導(dǎo)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策保障。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策，營造良好的企業(yè)發(fā)展和市場投資的軟環(huán)境。完善相應(yīng)科技及產(chǎn)業(yè)政策，對符合規(guī)定條件、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的新材料企業(yè)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和獎勵。制定包括財政、金融、土地、環(huán)保、政府采購、人才等促進新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，充分利用有關(guān)專項資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)資源向新材料產(chǎn)業(yè)集聚。

(三)整合新材料領(lǐng)域資源，建立富有活力的創(chuàng)新發(fā)展體系。扶持相關(guān)新材料研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過股份制、捆綁式項目開發(fā)等組織模式，進一步深化和完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)科研單位和企業(yè)之間風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、加快發(fā)展的良好機制。加強科技資源的整合和公共研發(fā)、服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌現(xiàn)有創(chuàng)新資源和新材料研發(fā)平臺，組建工程研究中心、工程實驗室，為新材料領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、項目轉(zhuǎn)化等提供全方位服務(wù)。

(四)加強軍用民用新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，加快科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對軍用民用結(jié)合產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。篩選一批科技含量高、市場潛力大、經(jīng)濟效益明顯的軍轉(zhuǎn)民項目，依托省政府相關(guān)專項資金，支持軍用民用結(jié)合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立軍用民用結(jié)合科技創(chuàng)新體系。加快建立軍用民用科技管理協(xié)調(diào)機制和科技項目聯(lián)合攻關(guān)機制，形成軍用民用協(xié)同配合與資源共享的創(chuàng)新平臺。實施軍用民用結(jié)合產(chǎn)品的特色品牌戰(zhàn)略。以輕合金、復(fù)合材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，打造一批具有黑龍江省特色和優(yōu)勢的軍用民用結(jié)合知名品牌。

(五)廣辟渠道，建立面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多元化投融資體系。加大新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技投入，現(xiàn)有支持科技發(fā)展的專項資金要向新材料科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。采取切實可行的措施，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，利用政策降低企業(yè)投資風(fēng)險，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。充分利用政府資金吸引更多的社會資金和民間資本介入，建立新材料產(chǎn)業(yè)投資的創(chuàng)新機制。金融機構(gòu)要在提高授信額度、擴大流動資金信貸規(guī)模、簡化信貸手續(xù)等方面給予支持，鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。

(六)扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)中的作用。大力發(fā)展本地民營企業(yè)，出臺促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)鼓勵政策。突出解決當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在的資金融通、市場地位、信息獲取等方面的問題。政府的資金要進一步向中小企業(yè)傾斜。

(七)加強新材料人才隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期智力支撐。通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人才，支持組織和建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)團隊，支持新材料聚才計劃，制定吸引省外、國(境)外優(yōu)秀人才和團隊的優(yōu)惠政策。

(八)加強國際國內(nèi)合作，注重體制機制創(chuàng)新，用開放的思路發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。積極開展招商引資活動，吸引省外、國(境)外資本和技術(shù)進入我省。強化區(qū)域互動與跨區(qū)域協(xié)作機制，探索多樣化的合作渠道與合作方式。不斷推進區(qū)域互動的深度廣度，鞏固和擴大跨區(qū)域協(xié)作的成果和范圍。要通過體制機制創(chuàng)新，積極推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。