山東省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃

(九)實(shí)施基礎(chǔ)、人才、保障工程，提高全省環(huán)境管理能力和水平

夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，完善全省主要污染物總量減排監(jiān)測體系，制定專題規(guī)劃，重點(diǎn)提升水氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、安全預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村監(jiān)測等六大監(jiān)測能力，以及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全監(jiān)管、固體廢物監(jiān)管等三大監(jiān)管能力;強(qiáng)化省、市、縣三級環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，確保各級具備轄區(qū)內(nèi)特征污染物可檢能力。到2015年，全省三級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別至少達(dá)到100%、90%和80%;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，圍繞農(nóng)村典型環(huán)境問題，試點(diǎn)先行，加強(qiáng)流動(dòng)監(jiān)測能力和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察覆蓋率。加快環(huán)境信息能力建設(shè)，逐步建立基于物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)的環(huán)境信息平臺，提高我省環(huán)境管理信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化水平;建立山東省環(huán)境教育基地，為環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)提供良好的平臺。

加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。緊抓培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，充實(shí)人員數(shù)量，按照崗位需求引進(jìn)相關(guān)人才，新增人員專業(yè)符合性不低于95%;建立并完善環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)境管理人員、環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員、環(huán)保上崗人員、企業(yè)(社會)環(huán)保人員培訓(xùn)體系，提升現(xiàn)有環(huán)保隊(duì)伍整體水平。采取崗位技能培訓(xùn)、一年一度實(shí)兵演練的方式，全面提升監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、環(huán)評四支隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)一批適應(yīng)不同層次環(huán)境管理需要的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)與管理人才、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管人才和在國際國內(nèi)具有一定影響力的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才與專家，重視高等院校、科研院所和企業(yè)涉及環(huán)保領(lǐng)域的外圍隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍。

強(qiáng)化環(huán)境管理支撐。完善監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境應(yīng)急的運(yùn)行保障渠道和機(jī)制，按照運(yùn)行經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、預(yù)警與應(yīng)急、信息、“三級五大網(wǎng)絡(luò)”等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建立環(huán)境監(jiān)管儀器設(shè)備動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、核與輻射監(jiān)管、信息和宣教等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，保障業(yè)務(wù)用房維修改造的經(jīng)費(fèi)，提高達(dá)標(biāo)水平。建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。

(十)開展環(huán)境瓶頸問題解析與突破，積極推動(dòng)環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大環(huán)境瓶頸因素解析與突破。針對制約火電、鋼鐵、化工、造紙、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，從廢水深度治理與資源化利用、廢氣高效節(jié)能治理、固體廢棄物高效利用等方面進(jìn)行科研攻關(guān)，制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等破解環(huán)境瓶頸的綜合方案，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展模式;針對制約山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的環(huán)境瓶頸，從生態(tài)保護(hù)管理模式、生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)環(huán)境承載力提升等方面進(jìn)行科研攻關(guān)，依據(jù)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，制定不同區(qū)域的環(huán)境管理目標(biāo)和政策，構(gòu)建分類指導(dǎo)、分區(qū)管理的配置更加科學(xué)、合理的環(huán)境空間格局，針對城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的環(huán)境瓶頸，從城市空氣質(zhì)量控制、廢棄物減量化資源化、廠礦污染土壤修復(fù)、供水安全防范、農(nóng)村生產(chǎn)生活廢物處置及資源化利用等方面進(jìn)行科研攻關(guān)與工程示范，通過不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高生態(tài)環(huán)境承載能力，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本環(huán)境公共服務(wù)均等化、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費(fèi)低碳化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境空間。

緊緊圍繞“十二五”環(huán)境保護(hù)對科技的重大需求，以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持“開放、融合、服務(wù)、共贏”的原則，加快山東省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，組織實(shí)施環(huán)保科技示范工程項(xiàng)目，建設(shè)一批低碳型科技產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批“低(零)排放型”環(huán)保科技示范企業(yè)，完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)盟合作模式。充分發(fā)揮全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的引導(dǎo)作用，提升全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長和社會就業(yè)。充分發(fā)揮綠博會市場平臺的作用，促進(jìn)供需雙方和國內(nèi)外信息和技術(shù)交流與合作，為全省環(huán)境質(zhì)量改善提供技術(shù)和物質(zhì)支撐。