江西省黃金產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃

五、發(fā)展措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宏觀調(diào)控力度

充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的作用。在省黃金工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，處理好各地方和有關(guān)方面的利益，形成齊抓共管的合力，扎實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的實(shí)際問題，重點(diǎn)解決當(dāng)前德興市金山金礦田規(guī)模開發(fā)存在的問題，努力把黃金產(chǎn)業(yè)建成具有突出優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

改進(jìn)和完善行業(yè)管理。按照改善行業(yè)管理、提升服務(wù)水平的要求，依法行政，認(rèn)真履行行業(yè)管理職能。建立健全加強(qiáng)行業(yè)管理措施、手段及方式方法，充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市、縣黃金管理部門的作用。做好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，通過爭(zhēng)取國(guó)家資金、貼息貸款和注入資本金等方式，調(diào)動(dòng)信貸資金和其他資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入，加強(qiáng)資源管理

嚴(yán)格礦業(yè)準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決制止沒有辦理或到期沒有延續(xù)《開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書》的開采項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)日常開采行為后續(xù)監(jiān)督，及時(shí)糾正未按經(jīng)審批的工藝、方案、規(guī)模進(jìn)行開采的行為。加強(qiáng)與國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的溝通、協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲查處無證開采黃金礦產(chǎn)資源的行為。

加強(qiáng)資源管理。充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，引導(dǎo)企業(yè)綜合利用黃金資源，杜絕黃金資源開發(fā)過程中的不合理行為和現(xiàn)象，促進(jìn)黃金工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善黃金礦山年度采掘計(jì)劃備案制度，嚴(yán)禁采富棄貧，努力降低開采過程中的損失貧化率，提高選冶回收率。

(三)優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投融資渠道

優(yōu)化找礦環(huán)境。充分發(fā)揮專業(yè)勘查隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其積極性。鼓勵(lì)探礦權(quán)單位引進(jìn)資金，合作勘查開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)解決勘查工作存在的問題，如青苗賠償、臨時(shí)用地，努力降低勘查成本。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金，安排重點(diǎn)金礦勘查規(guī)劃區(qū)的礦產(chǎn)勘查。

積極引導(dǎo)社會(huì)投資。結(jié)合黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制并適時(shí)發(fā)布黃金產(chǎn)業(yè)投資指南，介紹黃金礦業(yè)政策、投資環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)招商，規(guī)范招商引資程序，推介重要和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與工藝，吸收各方礦業(yè)投資，引導(dǎo)礦業(yè)投資方向。加強(qiáng)與礦業(yè)開發(fā)有關(guān)方面的溝通和聯(lián)系，有效地引導(dǎo)并充分利用好社會(huì)投資資金。

(四)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施科技興金

加大創(chuàng)新主體培育。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、礦山為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、中介服務(wù)比較完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持江西金山金礦、江西三和金業(yè)有限公司及江西天寶礦業(yè)有限公司成為擁有先進(jìn)工藝技術(shù)、智力密集、自主開發(fā)能力強(qiáng)的技術(shù)示范單位。

加大技術(shù)創(chuàng)新力度。加強(qiáng)金礦成礦模式和資源遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)等科研課題的研究，重點(diǎn)開展贛東北金礦資源潛力評(píng)估及找礦研究，改進(jìn)并完善現(xiàn)有金礦深部生產(chǎn)勘探方法。鼓勵(lì)研究開發(fā)共伴生礦產(chǎn)的綜合回收利用技術(shù)，加強(qiáng)提高伴生金選礦回收率的研究，解決日益突出的礦山深部資源開采問題。加強(qiáng)低品位金礦資源的利用研究、多金屬金礦的選礦工藝研究、含砷金礦的選礦研究，力爭(zhēng)中厚緩傾斜礦體采礦方法研究工作有所突破，研究解決贛西卡林型金礦選礦技術(shù)問題，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步研究再生金回收工藝。重點(diǎn)黃金礦山技術(shù)、裝備達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，江西金山金礦及德興花橋金礦深部開采技術(shù)取得重大進(jìn)展。

重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)。引導(dǎo)企業(yè)通過合作辦學(xué)、委培等方式提高企業(yè)管理者及骨干的業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人管理礦山企業(yè)。