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鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
航空港經(jīng)濟(jì)是以航空樞紐為依托,以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為支撐,以提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國(guó)際市場(chǎng)分工為特征,吸引航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕24號(hào))精神,按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012-2020年)》對(duì)建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提出的總體要求,努力打造全國(guó)重要的航空港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極,制定本規(guī)劃。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”)是鄭(州)汴(開(kāi)封)一體化區(qū)域的核心組成部分,包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)劃范圍涉及中牟、新鄭、尉氏3縣(市)部分區(qū)域,面積415平方公里。規(guī)劃期為2013-2025年。
本規(guī)劃是引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)有序開(kāi)發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。
第一章 基礎(chǔ)條件和總體要求
第一節(jié) 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
區(qū)位條件優(yōu)越。鄭州航空港地處我國(guó)內(nèi)陸腹地,空域條件較好,便于接入主要航路航線,適宜銜接?xùn)|西南北航線,開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn),有利于輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟(jì)區(qū),具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)。
陸空銜接高效。鄭州機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)大型航空樞紐,規(guī)劃建設(shè)4條跑道,發(fā)展空間大;鄭州市是全國(guó)鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的重要樞紐,陸空對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系日益完善,綜合交通樞紐地位持續(xù)提升。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量增速居全國(guó)重要機(jī)場(chǎng)前列,智能手機(jī)生產(chǎn)基地初步形成,一批電子信息、生物制藥、航空運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加快集聚,呈現(xiàn)出航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。
開(kāi)放活力彰顯。綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等集中布局,航空、鐵路、公路口岸功能不斷完善,各類園區(qū)與航空港聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,2012年實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)294億美元。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,航空運(yùn)輸正成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素、提升國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,航空港經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),有利于優(yōu)化航空貨運(yùn)布局,提升我國(guó)民航業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;有利于推動(dòng)我國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;有利于建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地,探索中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放新途徑;有利于構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略突破口,帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇,大膽探索、先行先試,以鄭州大型航空樞紐為依托,以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口,著力推進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展,著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作和體制機(jī)制創(chuàng)新,探索以航空港經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式,努力把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中西部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
國(guó)際航空物流中心。建設(shè)鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),進(jìn)一步發(fā)展連接世界重要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體的航空物流通道,完善陸空銜接的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系,提升貨運(yùn)中轉(zhuǎn)和集疏能力,逐步發(fā)展成為全國(guó)重要的國(guó)際航空物流中心。
以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮航空運(yùn)輸綜合帶動(dòng)作用,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),吸引高端要素集聚,大力發(fā)展航空設(shè)備制造維修、航空物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),培育壯大與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成全球生產(chǎn)和消費(fèi)供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)。
內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門戶。提升航空港開(kāi)放門戶功能,推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心發(fā)展和陸空口岸建設(shè),完善國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,提升參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工層次,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,建設(shè)富有活力的開(kāi)放新高地。
現(xiàn)代航空都市。樹(shù)立生態(tài)文明理念,堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳發(fā)展,優(yōu)化實(shí)驗(yàn)區(qū)空間布局,以航興區(qū)、以區(qū)促航、產(chǎn)城融合,建設(shè)具有較高品位和國(guó)際化程度的城市綜合服務(wù)區(qū),形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空都市。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)綜合實(shí)力,延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈,推動(dòng)與鄭州中心城區(qū)、鄭汴新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具發(fā)展活力和增長(zhǎng)潛力的區(qū)域。
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