安徽省“十二五”技術(shù)改造規(guī)劃

五、保障措施

1、完善落實(shí)政策。建立健全促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等對(duì)落后生產(chǎn)線進(jìn)行更新改造，提升企業(yè)裝備水平。省財(cái)政專項(xiàng)資金逐年加大扶持力度，通過貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造推動(dòng)產(chǎn)品換代升級(jí)。各級(jí)財(cái)政設(shè)立支持企業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金，隨財(cái)力增長(zhǎng)逐步擴(kuò)大規(guī)模。落實(shí)國(guó)家和省制定的加速折舊、減免稅等支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)裝備，帶動(dòng)和提升企業(yè)整體裝備水平。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，積極指導(dǎo)企業(yè)享受規(guī)定的免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策。支持企業(yè)通過縮短固定資產(chǎn)折舊年限或者采取加速折舊辦法加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的技術(shù)改造項(xiàng)目，從投產(chǎn)之日起，國(guó)家項(xiàng)目3年內(nèi)、省重點(diǎn)項(xiàng)目2年內(nèi)新增效益所得稅的省、市留成部分，全部返還企業(yè)用于技術(shù)改造。

2、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，落實(shí)技術(shù)中心進(jìn)口科研用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等政策，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)完善有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)。鼓勵(lì)科研院所建立完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，開展多領(lǐng)域交流，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展職工技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議活動(dòng)，建立健全有利于技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品增值稅返還等有關(guān)政策，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，培育重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)。扶持引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，努力為企業(yè)技術(shù)改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3、構(gòu)建融資保障。開展銀企對(duì)接活動(dòng)，每年有針對(duì)性地向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，多渠道促進(jìn)銀企交流合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索采用多種抵押擔(dān)保方式，用足、用活各類信貸政策，加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。支持地方政府利用基金、貼息等方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度，適時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。探索引進(jìn)戰(zhàn)略投資的途徑和方法，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者來我省投資興辦產(chǎn)業(yè)。支持和促進(jìn)企業(yè)利用債卷、票據(jù)等工具進(jìn)行融資，引導(dǎo)民間資本投向技術(shù)改造領(lǐng)域。

4、強(qiáng)化示范引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，每年組織編制年度工業(yè)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃，對(duì)其中符合國(guó)家投資重點(diǎn)、投資導(dǎo)向目錄和我省結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目，積極組織向國(guó)家申報(bào)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金以貸款貼息、補(bǔ)助等方式給予支持。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)目標(biāo)認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，及時(shí)建立完善項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興打造平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程的管理，選擇若干行業(yè)和城市，開展試點(diǎn)工作，探索改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成功方法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。根據(jù)國(guó)家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，每年安排部分技改資金，組織實(shí)施一批重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目，建立政府推動(dòng)提高技術(shù)裝備水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的機(jī)制。

5、加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)全省工業(yè)和信息化項(xiàng)目的管理和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)謀劃項(xiàng)目，完善項(xiàng)目手續(xù)，做好項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)稅費(fèi)減免相關(guān)政策。簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目實(shí)行快核準(zhǔn)、快備案，協(xié)助各地及時(shí)幫助企業(yè)解決土地、規(guī)劃、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境改善等影響項(xiàng)目建設(shè)的具體問題，力促項(xiàng)目早開工，早建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的日常調(diào)度和跟蹤管理，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，研究提出解決問題的對(duì)策和辦法，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮實(shí)際效益。

6、致力優(yōu)化環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施淘汰落后政策，對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)實(shí)施關(guān)停，積極為優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展騰出市場(chǎng)空間。建立完善技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)信息平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)體系，規(guī)范中介服務(wù)行為，推動(dòng)科技研發(fā)及成果應(yīng)用推廣。加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目的調(diào)度和檢查，及時(shí)全面地了解掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)各市、各行業(yè)技術(shù)改造投資完成情況進(jìn)行定期通報(bào)。實(shí)行企業(yè)收費(fèi)保護(hù)制度，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，積極為企業(yè)在人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等方面創(chuàng)造條件。發(fā)揮新聞媒體的作用，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，共同推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。