陜西省外向型經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是：

——積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

加大跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作力度，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？茖W編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，制定出臺全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套政策，因地制宜地確定承接的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進具有市場前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。完善省際合作機制，進一步加強跨區(qū)域合作，建立政府、商協(xié)會、企業(yè)之間的互動機制。

推動各地圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與東部省市進行點對點、城對城對接，或以聯(lián)合共建、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移等形式進行承接。重點推進西安—南京、廣州，寶雞—蘇州、佛山，咸陽—南通、東莞等結(jié)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對子，建立一批省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市縣和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)，鼓勵各市、各縣建立規(guī)模適度的產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)。

——壯大招商引資載體

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，把各級各類開發(fā)區(qū)和專業(yè)化園區(qū)作為招商引資的主要載體。引導各開發(fā)區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，突出發(fā)展特色，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)間的錯位發(fā)展，國家級開發(fā)區(qū)要率先由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，更加注重引進項目的質(zhì)量和效益。支持開發(fā)區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進各類開發(fā)區(qū)之間的資源共享、聯(lián)合共建和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強信息溝通、項目推介、人才交流，提升園區(qū)經(jīng)濟整體實力。

繼續(xù)支持西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，支持蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榆林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等一批有條件的省級開發(fā)區(qū)升級。合力推進現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要擴區(qū)增容，支持各市市區(qū)和重點縣設(shè)立省級開發(fā)區(qū)，建立科學的開發(fā)區(qū)考核激勵機制。力爭到“十二五”末，有2—3家省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。

——不斷壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體

實施“十百千外經(jīng)貿(mào)工程”。在全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持一批龍頭出口企業(yè)率先發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進一批外向型企業(yè)盡快發(fā)展。采取“一企一策”、“一業(yè)一策”的舉措。機電產(chǎn)品重點支持西飛、陜重汽、西電、西航、比亞迪、法士特等龍頭企業(yè);農(nóng)產(chǎn)品重點支持海升、恒興、華圣等龍頭企業(yè);礦產(chǎn)品重點支持邁科、東嶺、金堆城、中瑞等龍頭企業(yè);內(nèi)資企業(yè)重點支持華南城、拓日太陽城等;外資企業(yè)重點支持美光、碧辟普瑞、楊森、威世等龍頭企業(yè);科技產(chǎn)品重點支持瑞聯(lián)近代、生益科技、隆基硅技術(shù)、天宏硅材料等龍頭企業(yè);紡織產(chǎn)品重點支持八方、五環(huán)、風輪、遠東等龍頭企業(yè)。力爭五年內(nèi)形成一批具有一定國際競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)，培育10家年進出口過10億美元的企業(yè)，100家過1億美元的企業(yè)，1000家過1000萬美元的企業(yè)。

實施“外貿(mào)孵化成長工程”。在全省各市和楊凌示范區(qū)建立外貿(mào)企業(yè)孵化中心，對各市優(yōu)勢特色產(chǎn)品、有“走出去”意愿的中小企業(yè)，通過加強業(yè)務(wù)能力培訓，引進經(jīng)營人才，提供一整套業(yè)務(wù)流程服務(wù)等方式，支持和引導他們大力開拓國際市場，發(fā)展對外貿(mào)易。既支持民營外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，又加大力度引進央企在陜設(shè)立獨立經(jīng)營的專業(yè)外貿(mào)公司，形成專業(yè)外貿(mào)企業(yè)和自營進出口生產(chǎn)企業(yè)相互補充、相互促進的格局。到“十二五”末，使開展國際貿(mào)易的企業(yè)達到上萬家，有業(yè)績的企業(yè)達到3000家。

——建立優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口基地

以企業(yè)為龍頭，以基地為支撐，以市場為導向，建立各類出口基地，由省級相關(guān)部門統(tǒng)一標準、聯(lián)合授牌、共同推進。

以西安高新區(qū)軟件新城、西安經(jīng)開區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、西安航天區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、西安航空服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、碑林區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，將西安建設(shè)成為“世界知名、全國一流”的國家級國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。以汽車及零部件、飛機及零部件、輸變電設(shè)備、機床、電子元器件、太陽能光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)8個裝備制造業(yè)出口基地。以鮮果、果汁、秦川牛、雜糧干果、工藝品、醫(yī)藥、中藥材等優(yōu)勢出口產(chǎn)品為支撐，建設(shè)10個特色農(nóng)產(chǎn)品和輕工、紡織和醫(yī)藥出口基地。以綠色農(nóng)產(chǎn)品為依托，建設(shè)2個農(nóng)業(yè)綜合出口基地。繼續(xù)推進楊凌示范區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類)、閻良航空基地(航空航天類)、寶雞高新區(qū)(新材料類)等3個科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。按照國際標準和質(zhì)量要求嚴格管理，通過基地化建設(shè)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，推動規(guī)模化發(fā)展。不斷探索科技、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)合新途徑，打造和培育我省外向型高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，擴大外貿(mào)出口。到“十二五”末，力爭使國家級出口基地達到10個，國家級科技興貿(mào)創(chuàng)新基地達到5個;各類出口基地年出口額占全省出口總值的80%以上。

——加快國際市場開拓步伐

抓住歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇的有利時機，充分利用中央和省上扶持政策，鼓勵企業(yè)建設(shè)自主營銷的境外終端貿(mào)易網(wǎng)點，以產(chǎn)品創(chuàng)新拓寬市場渠道。鼓勵企業(yè)積極參加國際知名展會，開展多種形式的產(chǎn)品境外宣傳和推介，鞏固和擴大其現(xiàn)有市場份額。利用東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，建設(shè)云南磨憨口岸陜西進出口平臺，擴大我省對東盟國家出口，重點培育越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞水果、中藥材、機電等出口市場，同時進口我省所需商品物資。以新一輪西部大開發(fā)為契機，加快建設(shè)霍爾果斯陜西出口商品展示中心，積極開拓中亞、西亞市場，輻射中東地區(qū)，擴大對其機電、果汁等產(chǎn)品出口。抓住兩岸簽訂ECFA的有利時機，鼓勵企業(yè)與臺灣開展全方位經(jīng)貿(mào)交流，擴大我省對臺貿(mào)易。

——深入實施走出去戰(zhàn)略

發(fā)揮我省企業(yè)在設(shè)計、咨詢、施工等方面的優(yōu)勢，支持企業(yè)走出去承接各類工程設(shè)計與工程承包，推動外經(jīng)企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系，提高企業(yè)在工程承包國際市場的競爭力。力爭“十二五”末使我省設(shè)計、咨詢、施工等對外工程承包主體達到百家以上，培育年工程承包營業(yè)額5000萬美元以上企業(yè)20家，其中上億美元企業(yè)達到10家以上。

充分利用兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持我省有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)廠。加快推動我省以羅馬尼亞布澤烏、阿根廷火地島為重點的境外園區(qū)發(fā)展，促進以喀麥隆農(nóng)業(yè)示范中心為重點的境外農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)建設(shè)，鼓勵省內(nèi)、國內(nèi)企業(yè)入園、入中心發(fā)展，享受國家優(yōu)惠政策，降低投資成本。力爭“十二五”末使我省境外投資各類主體達到300家以上，培育10家境外投資過億美元以上企業(yè)，使境外企業(yè)營業(yè)額占境內(nèi)投資主體年營業(yè)額的15%以上。

支持對外投資企業(yè)、工程承包企業(yè)和我省設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)手“走出去”，以投資項目、工程承包項目帶動省內(nèi)大型成套機械設(shè)備、原材料、生活物資、技術(shù)和服務(wù)出口。力爭“十二五”末“走出去”項下帶動我省各類出口占同期我省外貿(mào)出口的10%以上。

加快戶縣、灞橋等外派勞務(wù)基地建設(shè)，加強專業(yè)技能培訓和適應(yīng)性培訓，提高勞務(wù)人員素質(zhì)和國際競爭力。力爭“十二五”末使我省達到國家級外配勞務(wù)基地標準數(shù)量達到5個，外派勞務(wù)經(jīng)營主體隊伍(含工程項下經(jīng)營主體)達到120家以上，培育年外派勞務(wù)千人以上企業(yè)達到10家，其中2000人以上企業(yè)5家。“十二五”末，使我省期末在外人數(shù)超過2萬人。