東莞市國民經(jīng)濟和社會信息化規(guī)劃

(十一)“深莞惠”信息同城工程

暢通“深莞惠”信息通道。推進深莞惠城際網(wǎng)絡的高速互聯(lián)。推動三市2015年前實現(xiàn)通信資費統(tǒng)一，協(xié)調通信主管部門和三地通信運營商逐步取消區(qū)域內長途費、漫游費，積極探索區(qū)域內區(qū)號一體化。加強三網(wǎng)融合試點合作，重點推動三市有線電視地面?zhèn)鬏斁W(wǎng)對接以及內容資源共享。

實現(xiàn)“深莞惠”基礎信息資源共享。依托三市政務信息交換與共享平臺進行基礎信息資源交換與共享，重點實現(xiàn)區(qū)域地理空間信息、企業(yè)信用信息、市民醫(yī)療、社保、交通卡等信息共享，升級完善一系列社會管理與公共服務應用適應三市信息共享新形勢，形成商業(yè)合作與人員流動無障礙的局面。

五、保障措施

(一)健全信息化管理統(tǒng)籌制度

加強信息化建設的領導和主管組織機構，對東莞國民經(jīng)濟和社會信息化各領域及“深莞惠”信息化合作進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設，從根本上解決各自為政、多頭管理、職能交叉重疊的問題，切實保障建設規(guī)劃、頂層設計以及各項措施的實施。加強信息化領導工作的高層協(xié)調機制，完善政府信息化主管(CIO)制度，形成信息化建設的推進合力。加強各街鎮(zhèn)信息化推進機構建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街信息化建設積極性，加強建設過程中的協(xié)調配合。

(二)集聚信息化人才隊伍

以“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”轉型升級發(fā)展為旗幟，以創(chuàng)新型名牌企業(yè)打造為路徑，培育集聚信息化高端人才的市場環(huán)境。發(fā)揮廣東省“三部兩院一省”產(chǎn)學研合作和引進創(chuàng)新科研團隊、高端人才的政策優(yōu)勢，利用并不斷優(yōu)化深莞惠人才合作環(huán)境，以松山湖為核心，著力從優(yōu)化生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境，完善創(chuàng)新團隊、領軍人才、高層次人才引進政策，健全高端人才激勵機制等多方面入手，采取團隊整體引進、領軍人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式，吸引科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次和高科技人才，加強海外留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，吸引海外高層次人才聚集東莞創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新平臺探索高端人才培訓服務模式，加強面向高端人才的培訓。完善東莞理工學院、廣東科技學院等院校的信息化課程體系，提升大學城各院校信息學科的建設水平。促進高校與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作，支持企業(yè)主動利用教育培訓市場，定制培養(yǎng)、培訓專門人才，加大信息化人才培養(yǎng)力度。加強信息技術普及教育與培訓，提升干部隊伍的信息技術應用能力和信息化管理能力。

(三)完善信息化政策和標準

進一步健全信息化政策和標準體系。在電子政務、電子商務、電子簽名、信息安全、知識產(chǎn)權保護、信息管道管理等方面建立健全政策，構建完善的政策支撐體系。研究制定《東莞市個人信息保護條例》，規(guī)范個人信息保護。在遵照國家、省相關標準基礎上，建立東莞市及重點領域信息化標準體系，推進信息化標準化工作，保障信息化工作規(guī)范有序開展，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。在信息化標準化領域建立政府與企業(yè)以及其他組織之間的協(xié)調機制。在政策與標準不斷健全的基礎上，完善公共財政采購軟件應用服務、信息技術服務等機制。

(四)開拓信息化投融資渠道

加大信息化專項資金投入，加強信息化管理部門對信息化專項資金的統(tǒng)籌管理。建立信息化投入適度超前、穩(wěn)定持續(xù)的增長機制。完善政府信息化專項資金的使用機制，加強對公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大信息化項目的資金支持，加強對關鍵信息技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。加強政府信息化投資的審計、監(jiān)督和績效評估，完善信息化工程預算、建設、運行、維護、管理制度。為信息化建設拓展投融資渠道，加快信息化投融資體制改革，引導多元化投資和多種形式運營，鼓勵民間資本、社會法人資本進入信息市場，引導社會資金投入基礎設施建設及改造、平臺搭建及應用系統(tǒng)開發(fā)、新型園區(qū)建設、相關技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等方面的重點領域和區(qū)域。通過組建科技金融工具，支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)上市融資，建立重大創(chuàng)新項目銀行跟貸機制，有效構建科技金融服務體系。