安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是我省加快培育和發(fā)展的8個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ木C合性產(chǎn)業(yè)。主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)，環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)，以及資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。

為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省，建設(shè)美好安徽，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2012]19號)、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要〉的通知》(皖發(fā)[2012]24號)有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

“十一五”以來，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值年均增長超過30%，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，為推動我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，涌現(xiàn)一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和測算，2012年，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約1100億元，年產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)134個(gè)，其中：50億元以上企業(yè)5個(gè)，5-50億元企業(yè)39個(gè)。主、兼營節(jié)能環(huán)保上市公司12個(gè)，投資安徽的外省籍節(jié)能環(huán)保上市公司14個(gè)。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，部分技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平。擁有包括中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院等一批重點(diǎn)高校和科研單位，以及淮南礦業(yè)煤礦瓦斯治理國家工程研究中心和煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、奇瑞汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實(shí)驗(yàn)室、江淮國家電動客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用國家工程研究中心、豐原集團(tuán)發(fā)酵技術(shù)國家工程中心等一批國家級企業(yè)創(chuàng)新平臺。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托相關(guān)高校、科研單位和企業(yè)創(chuàng)新平臺，通過持續(xù)自主研發(fā)、攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷縮小，部分技術(shù)已處于領(lǐng)先水平。

研究開發(fā)出智能電網(wǎng)技術(shù)、電動汽車技術(shù)、余熱余壓利用設(shè)備、光伏建筑系統(tǒng)集成等多項(xiàng)具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。高效低溫余熱發(fā)電技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。燒結(jié)余熱、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽、高爐沖渣熱水等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)以及利用焦?fàn)t加熱煙氣余熱實(shí)施煤調(diào)濕技術(shù)，已應(yīng)用于我省鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)流程，馬鋼集團(tuán)2臺300平方米燒結(jié)余熱設(shè)備年發(fā)電達(dá)1.4億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬噸、減少碳排放8萬噸。

環(huán)保新產(chǎn)品研制和工程應(yīng)用取得顯著進(jìn)步。水處理設(shè)備和藥劑、除塵脫硫、環(huán)境監(jiān)測儀器及高效曝氣等領(lǐng)域有所突破;東華工程科技股份有限公司、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院和蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等單位的節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計(jì)服務(wù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先。

資源循環(huán)利用方面，銅冶煉爐渣和磷石膏資源綜合利用、廢銅拆解、廢舊鉛回收利用、廢水處理等居于全國前列;煤礦瓦斯綜合治理技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，取得12項(xiàng)發(fā)明專利，制定10項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);金屬礦產(chǎn)資源綜合利用及污染治理系列關(guān)鍵技術(shù)取得3項(xiàng)發(fā)明專利，制定13項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢良好，發(fā)展布局趨于合理。合肥、蕪湖、馬鞍山3市集中了全省規(guī)模較大的高效節(jié)能裝備制造企業(yè)。合肥、蕪湖和滁州市成為節(jié)能環(huán)保汽車和家電設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流以及相關(guān)配套零配件生產(chǎn)聚集區(qū)。蕪湖、合肥2市半導(dǎo)體照明和節(jié)能新建材產(chǎn)業(yè)全省領(lǐng)先。

合肥、蚌埠、馬鞍山、淮北及安慶5市集中了全省80%以上的水污染和大氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山4市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)總收入占全省的比例達(dá)75%。

淮南市和銅陵有色分別入選國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，淮北市著手建設(shè)煤炭資源綜合利用工程技術(shù)研究中心。阜陽、滁州、銅陵等市廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，界首市、鳳陽縣分批獲準(zhǔn)建設(shè)再生鉛和報(bào)廢汽車國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，但總體來看，發(fā)展水平偏低，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、市場需求相比還存在較大差距。一是總體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化程度不高、規(guī)模化效應(yīng)不明顯、科技成果轉(zhuǎn)化不足、市場競爭力較弱，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)和知名品牌較少，尚未形成實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))，節(jié)能環(huán)保效益不夠顯著。二是創(chuàng)新能力不足。多數(shù)企業(yè)研發(fā)力量薄弱，技術(shù)開發(fā)投入不足，自主知識產(chǎn)權(quán)成果較少。環(huán)保裝備總體水平不高，部分關(guān)鍵技術(shù)與裝備還依賴進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)、科技“兩張皮”現(xiàn)象仍較突出。科研人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)動力不足。三是政策機(jī)制有待完善。節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。財(cái)政扶持不足，稅收優(yōu)惠激勵力度有限。投融資渠道不暢，信貸成本過高，企業(yè)融資困難。激勵和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。市場不夠規(guī)范。