安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)面臨形勢(shì)。

從國(guó)際看，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家正在研究征收“碳稅”、“碳關(guān)稅”，利用節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易中制造綠色壁壘。面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

從國(guó)內(nèi)看，面臨日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了十分迫切的現(xiàn)實(shí)需求。黨的十八大報(bào)告提出，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“十二五”期間，國(guó)家已經(jīng)并將陸續(xù)出臺(tái)一系列政策法規(guī)，繼續(xù)加大資金投入，刺激節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的形成和發(fā)展，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。預(yù)計(jì)“十二五”末，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，市場(chǎng)潛力巨大。

綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)十年是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期。省委、省政府提出“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“生態(tài)強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。我省必須順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”中心任務(wù)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為著力點(diǎn)，完善政策體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加大資金投入，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“生態(tài)強(qiáng)省”建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

(二)基本原則。

1.突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。依據(jù)全省各地節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)技術(shù)與裝備以及產(chǎn)品與服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.集聚發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

3.科技引領(lǐng)，自主創(chuàng)新。加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，突破一批具有重大支撐作用的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在全國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有安徽特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品品牌。

4.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體，又要充分發(fā)揮政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制、培育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面營(yíng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。

5.開(kāi)放合作，互惠共贏。加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高技術(shù)、裝備和管理水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作，積極開(kāi)展人才、技術(shù)交流，多渠道引進(jìn)外資和內(nèi)資。