廣東省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃

加快水利改革發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)中央水利工作會(huì)議、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))和省水利工作會(huì)議、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔2011〕9號(hào))以及《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

(一)“十一五”時(shí)期廣東水利發(fā)展成效顯著。

省委、省政府高度重視水利工作，帶領(lǐng)全省人民積極開(kāi)展治水實(shí)踐，采取一系列重大舉措推進(jìn)水利建設(shè)，主要江河防災(zāi)減災(zāi)體系基本形成，防洪減災(zāi)能力明顯提高，供水保障體系日益完善，農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，水資源配置和保護(hù)成效顯著，水利對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。五年來(lái)，我省堅(jiān)持以大投入、大建設(shè)促進(jìn)水利事業(yè)大發(fā)展、大變化，全省累計(jì)投入水利建設(shè)資金885億元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，創(chuàng)出歷史新高。1040萬(wàn)農(nóng)村居民和18萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生喝上了安全水、放心水，80萬(wàn)水庫(kù)移民住上了新房，293宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成，5100多公里江海堤圍加固達(dá)標(biāo)，4600多座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)現(xiàn)脫險(xiǎn)，750多座水電站消除了安全隱患。全省年供用水量達(dá)到469億立方米，主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，有效保障了城鄉(xiāng)主要地區(qū)及香港、澳門(mén)地區(qū)的供水安全。圓滿完成了亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的水資源保障任務(wù)。先后成功抗御碧利斯、黑格比、凡亞比等特大臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害，成功應(yīng)對(duì)粵西、粵東部分地區(qū)較嚴(yán)重干旱威脅。圓滿完成710個(gè)國(guó)管水利工程管理單位體制改革。“十一五”規(guī)劃任務(wù)全面完成，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(二)“十二五”時(shí)期廣東水利發(fā)展形勢(shì)。

“十一五”時(shí)期廣東水利建設(shè)取得了顯著成效，但與中央的要求和全省人民的期盼還有一定的差距，仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題。特別是2011年以來(lái)，中發(fā)〔2011〕1號(hào)、粵發(fā)〔2011〕9號(hào)文和中央水利工作會(huì)議、省水利工作會(huì)議對(duì)今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展做出了一系列新的重大部署，為我省水利加快發(fā)展提供了前所未有的政治保障、政策資金支持、良好的發(fā)展氛圍和歷史性的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我省水利發(fā)展改革各項(xiàng)工作提出了新的更高要求。

1、廣東水利跨越式發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期，人多水少、水資源時(shí)空分布不均的基本水情和工業(yè)化、城市化進(jìn)程引起的水資源與水環(huán)境問(wèn)題，仍然是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性制約因素。現(xiàn)階段，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，水利建設(shè)和發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出，集中體現(xiàn)在：水利保障能力不強(qiáng)，水質(zhì)性缺水問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;水資源供需矛盾突出，城鄉(xiāng)供水保障能力有待加強(qiáng);部分農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)未得到有效遏制;城鄉(xiāng)和區(qū)域間水利發(fā)展還不平衡。解決這些長(zhǎng)期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)我省水利科學(xué)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

2、廣東水利發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十二五”時(shí)期是加快廣東水利事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化廣東水利改革的攻堅(jiān)期，是扭轉(zhuǎn)我省水旱風(fēng)災(zāi)害防御能力不強(qiáng)、人均水資源缺乏、水質(zhì)性缺水嚴(yán)重、水資源與生產(chǎn)力布局不匹配等突出問(wèn)題的關(guān)鍵期。全省水利工作將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府推動(dòng)水利改革發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，正確處理好發(fā)展與惠民、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、流域與區(qū)域、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、調(diào)水與節(jié)水的關(guān)系，堅(jiān)持“補(bǔ)齊短板、加大投入、嚴(yán)格制度、完善體制”的方針，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)民生水利建設(shè)，加快實(shí)施“農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程”、“千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程”、“千宗治洪治澇保安工程”、“村村通自來(lái)水工程”以及“實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度”等5項(xiàng)民生水利工程，深化水利體制機(jī)制改革，大力提升水利建設(shè)水平、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力、水資源管理能力以及水生態(tài)治理與水環(huán)境保護(hù)效果，推動(dòng)水利事業(yè)良性發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)廣東水利跨越式發(fā)展。