江蘇省“十二五”廣播影視發(fā)展規(guī)劃

為推動(dòng)全省廣播影視又好又快發(fā)展，加快向廣播影視強(qiáng)省邁進(jìn)，根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家廣電總局《廣播影視“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合江蘇廣播影視發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和形勢(shì)

(一)“十一五”回顧

“十一五”期間，我省廣播影視工作緊緊圍繞省委省政府工作大局，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、輿論支持和思想保證，為廣大人民群眾提供了豐富多彩的廣播影視節(jié)目與產(chǎn)品，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。一是輿論引導(dǎo)能力和水平不斷提升。始終堅(jiān)持以率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，堅(jiān)持“三貼近”, 圓滿完成“十七大”、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等各項(xiàng)重大宣傳任務(wù)。二是安全播出保障能力明顯提高。確保重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段的安全播出，安全播出各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。三是覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)體系初步建立。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，大力實(shí)施有線電視進(jìn)村入戶、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)工程，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)有線電視村村通，廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，綜合傳輸覆蓋能力顯著提高。四是廣播影視體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。完成省以下廣電行政管理體制的調(diào)整和全省電影行政管理職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)。有線網(wǎng)絡(luò)初步完成一省一網(wǎng)的整合，組建了省廣電網(wǎng)絡(luò)公司。廣電系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成。多種所有制形式的廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)穩(wěn)步增長(zhǎng)，節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益活躍，節(jié)目作品生產(chǎn)創(chuàng)作、播出、放映規(guī)模和質(zhì)量不斷提升。五是廣播影視數(shù)字化取得突破。各省轄市在完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的同時(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)雙向化改造步伐。高清電視取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，江蘇衛(wèi)視實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播。移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)、網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、手機(jī)電視等新媒體發(fā)展迅速。六是廣播影視產(chǎn)業(yè)不斷壯大。電影、電視劇、動(dòng)畫創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，排名穩(wěn)居全國(guó)前列。已初步形成廣告、影視制作、有線電視網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物等多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域、多門類共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。七是廣播影視國(guó)際影響力不斷提升。緊緊圍繞提升文化軟實(shí)力的任務(wù)，加快廣播影視走出去步伐，江蘇國(guó)際頻道和金陵之聲覆蓋能力增強(qiáng)，一批影視內(nèi)容產(chǎn)品獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)。八是廣播影視管理能力和水平明顯提高，法制建設(shè)得到加強(qiáng)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣告播出和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)等視聽新媒體管理逐步規(guī)范。九是隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，保障能力顯著增強(qiáng)。

截止2010年底，全省共有電臺(tái)、電視臺(tái)各10座，廣播電視臺(tái)67座，公共廣播、電視節(jié)目分別為115套和113套，付費(fèi)電視節(jié)目3套。廣播、電視年播出能力分別達(dá)77萬(wàn)小時(shí)和81萬(wàn)小時(shí)以上，年制作廣播、電視節(jié)目分別達(dá)56萬(wàn)小時(shí)和22萬(wàn)小時(shí)以上。 全省共有中波發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)21座，調(diào)頻發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)93座，電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)96座。全省有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)45.76萬(wàn)公里，位居全國(guó)第一。有線電視用戶數(shù)1885.88萬(wàn)戶，有線數(shù)字電視用戶數(shù)1007.81萬(wàn)戶，付費(fèi)數(shù)字電視用戶數(shù)230.72萬(wàn)戶，互動(dòng)電視用戶數(shù)77.7萬(wàn)戶，有線電視用戶數(shù)、有線數(shù)字電視用戶數(shù)均位居全國(guó)第一。全省廣播人口綜合覆蓋率99.99%，電視人口綜合覆蓋率99.88%，均位居全國(guó)省級(jí)第一。2010年，全省廣播電視總收入174.30億元，位居全國(guó)第三。全省電影票房收入7.4億元，躍居全國(guó)第四。全省廣播電視資產(chǎn)總額471.64億元，位居全國(guó)第二。全省廣播電視從業(yè)人員4.87萬(wàn)，位居全國(guó)第二。全省廣播影視“十一五”良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十二五”期間實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

表1：江蘇省“十一五”廣播影視發(fā)展主要成績(jī)

(二)“十二五”形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，是我省全面建成更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面推進(jìn)文化改革發(fā)展、實(shí)施文化建設(shè)工程的重要時(shí)期，也是全省廣播影視繁榮發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，為我省廣播影視業(yè)加快發(fā)展提供了良好環(huán)境。二是江蘇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，文化資源豐富，科技教育發(fā)達(dá)，市場(chǎng)潛力巨大，為我省廣播影視業(yè)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是三網(wǎng)融合大力推進(jìn)，“智慧城市”、“無(wú)線城市”等加快建設(shè)，為我省廣播影視業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊空間。四是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇沿海開發(fā)和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，為我省廣播影視協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有利條件。五是高新技術(shù)特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，為我省廣播影視業(yè)加快發(fā)展提供了有力支撐。

與此同時(shí)，隨著科技進(jìn)步和信息傳播手段的多樣化，廣播電視安全播出的任務(wù)依然艱巨。三網(wǎng)融合進(jìn)程的加快，將使廣播影視面臨著相關(guān)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革對(duì)廣播影視管理提出了新的更高要求。從我省廣播影視自身發(fā)展看，還存在精品力作不夠多、公共服務(wù)體系不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、市場(chǎng)體系有待完善、人才隊(duì)伍急需加強(qiáng)等問題。必須積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)全省廣播影視業(yè)又好又快發(fā)展。