第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查公報發(fā)布 環(huán)保監(jiān)管依然有待完善

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 5月13日，環(huán)境保護部正式發(fā)布《2011年全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報》，通報了第四次全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本調(diào)查相關(guān)情況。調(diào)查顯示我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)依舊處于高速發(fā)展的階段，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化程度和集中度依然有待提高，環(huán)保監(jiān)管的缺位亟待長效監(jiān)管機制來完善。

報告顯示，2011年我國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位2.38萬家，營業(yè)收入3.07萬億元，年營業(yè)利潤2777億元；其中環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、服務營業(yè)收入達到3700億元，營業(yè)利潤397億元。其中，我國環(huán)境保護行業(yè)以水污染治理產(chǎn)品和大氣污染治理產(chǎn)品為主，這兩類產(chǎn)品的銷售收入之和占環(huán)境保護產(chǎn)品銷售收入總額的80.2%。與2004年相比，2011年我國環(huán)境保護產(chǎn)品年銷售收入增長了484.2%，年平均增長速度為28.7%。由此可見我國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)依舊處于高速發(fā)展的階段。

2011年，我國環(huán)境保護產(chǎn)品、環(huán)境保護服務、資源循環(huán)利用產(chǎn)品的營業(yè)收入占同期GDP比重分別為0.42%、0.36%和1.48%，合計為2.26%。而2004年，這環(huán)境保護產(chǎn)品、環(huán)境保護服務、資源循環(huán)利用產(chǎn)品的營業(yè)收入占比分別是0.21%，0.17%和1.74%，合計為2.12%。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國城市環(huán)保行業(yè)市場調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析認為，盡管我國環(huán)保行業(yè)依舊處于高速發(fā)展階段，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化程度和集中度依然處于相對較低的水平。根據(jù)《2011年全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報》，我國污染治理設施及環(huán)境保護運營與管理收入主要來自于水污染和固廢領(lǐng)域，所占比例分別為71.5%和22.4%。但是從水污染治理的領(lǐng)域來看，市政污水處理市場化率超過80%，而工業(yè)污水處理市場化率近為10%。我國環(huán)保企業(yè)數(shù)量對，規(guī)模小，市場集中度較低。2011年單位平均營業(yè)收入僅有285萬元。從區(qū)域上來看，排名前五的地區(qū)占據(jù)了50%以上的營業(yè)收入。其中長三角、珠三角及環(huán)渤海地區(qū)和上海至四川的長江沿帶較為集中。

除此之外，環(huán)保監(jiān)管的缺位亟待長效監(jiān)管機制來完善。在環(huán)保行業(yè)長期缺乏監(jiān)管的環(huán)境下，嚴格執(zhí)行環(huán)保標準的企業(yè)生產(chǎn)成本高于偷排企業(yè)，使得越來越多的企業(yè)忽視環(huán)保問題，繼而發(fā)生更多的偷排行為。造成此情形的主要原因是盡管部門的選擇性執(zhí)法，有選擇性的對重視考核的指標進行嚴格執(zhí)行，忽略其他指標；其次是地方政府為拉動當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)，忽視環(huán)保問題，地方保護主義也使得許多有資金和技術(shù)實力的企業(yè)難以進入。未來伴隨環(huán)保法的修訂完成，各個領(lǐng)域的現(xiàn)標準和監(jiān)管制度將逐步落實，以長效監(jiān)管、嚴格執(zhí)法為特征的體系將全面建立，有望促進我國環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展。