政策推動民營資本進軍金融等壟斷行業(yè)

 不久前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域。

目前我國在多個方面鼓勵民間資本的進入，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)六大領(lǐng)域。

金融行業(yè)是民營資本感興趣的一個領(lǐng)域。金融行業(yè)利潤高，目前來說回報穩(wěn)定，具有高杠桿的特點。新型農(nóng)村金融機構(gòu)（包括村鎮(zhèn)銀行）、民營銀行以及小額貸款公司等都是民營資本進入金融行業(yè)的主要入口。

目前80%以上的村鎮(zhèn)銀行由銀行控股以外，還吸收其它企業(yè)或自然人參股。一方面，這類法人有寬裕的資金，需要尋找投資渠道以實現(xiàn)保值增值，另一方面，銀行業(yè)投入較少的自有資本金就可以實現(xiàn)運營，獲得高利潤，且我國金融環(huán)境穩(wěn)定，銀行業(yè)經(jīng)營風險相對較小，給這些民營資本提供了良好投資渠道。

我國村鎮(zhèn)銀行整體發(fā)展穩(wěn)定。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理數(shù)據(jù)顯示，截至2013年8月26日，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量為908家，2013年新增32家。截至2013年3月末，全國已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額達4540億元，負債總額3855億，資產(chǎn)負債比例為84.91%，平均注冊資本水平提高：2008-2012年，全國新型農(nóng)村金融機構(gòu)平均注冊資本由3848萬元增加為6081萬元。截至2013年3月末，全國村鎮(zhèn)銀行存款余額為3164億元，貸款余額2636億元，存貸比83.8%。2013年一季度，全國村鎮(zhèn)銀行共有640家實現(xiàn)盈利，占開業(yè)機構(gòu)的80%，利潤總額22.7億元，同比增加6.5億元，增幅為40%；資產(chǎn)利潤率和資本利潤率分別達1.66%和11.7%，部分沒有盈利的機構(gòu)主要是因為開業(yè)時間短。

截至2012年年底，民間資本（含境內(nèi)法人股、自然人股和其他社會公眾股）占股份制商業(yè)銀行總股本41%、占城市商業(yè)銀行總股本54%、占農(nóng)村中小金融機構(gòu)總股本90%以及占村鎮(zhèn)銀行總股本73.30%。

圖表1：截至2012年末各金融機構(gòu)民間資本占比（單位：%）

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

民間資本顯然在金融行業(yè)有更深化的影響，尤其是組建村鎮(zhèn)銀行的主要力量。未來隨著民營資金進入壟斷行業(yè)政策限制進一步放松，民營資本影響力的加大，可帶動整個社會資源配置效率。