女孩為父討薪墜亡誰之過 論我國建筑勞務(wù)市場

 2015年1月19日13時(shí)，在河北冀州一處新建樓盤，一名14歲女孩幫父親討薪時(shí)從17樓跳下，墜落于救援氣墊上，16時(shí)40分，經(jīng)冀州市醫(yī)院搶救無效死亡。有知情人士稱，女孩的父親是包工頭，開發(fā)商欠其父90多萬元工錢遲遲未發(fā)放。從"民工討薪命喪派出所"到現(xiàn)在的"女孩為父討薪跳樓身亡"這兩起關(guān)乎人命的案件，討薪難問題可想而知，國家和地方維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，然而農(nóng)民工討薪難問題卻依然沒有得到解決，幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)幾起討薪難的重大社會(huì)事件。發(fā)生此類事件到底是由于開發(fā)商的無良還是政府部門失職，我們無從知曉，然而可以肯定的是，相關(guān)單位和部門的一再失職造成了這些悲劇事件的發(fā)展，農(nóng)民工打工難，討薪更難，而在討薪難的背后，很多地區(qū)卻出現(xiàn)了"民工荒"的勞務(wù)問題，其中建筑勞務(wù)市場缺口最大，那么我國建筑勞務(wù)市場究竟是怎樣的呢？

圖表：2008-2013年我國農(nóng)民工數(shù)量及增長情況（單位：萬人）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

20世紀(jì)80年代，國務(wù)院推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)探索前方施工與后方基地分離，實(shí)行企業(yè)施工生產(chǎn)組織按兩個(gè)層次分開，打破了原來固化的勞動(dòng)用工制度，形成了多元化用工方式，大大加快了我國工程建設(shè)速度，使大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑業(yè)，加快了建筑業(yè)的發(fā)展。2003年全國開始清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，這加速了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國建筑勞務(wù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示：2005年我國出臺(tái)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》，規(guī)定至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給"包工頭"。2012年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司把加強(qiáng)勞務(wù)管理工作列入工作要點(diǎn)，提出"研究制定加強(qiáng)勞務(wù)分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展"。在政府規(guī)范政策不斷完善的形勢下，我國建筑勞務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入壁壘有所提高，建筑勞務(wù)行業(yè)向著更加規(guī)范和更加健康的方向發(fā)展。

建筑勞務(wù)市場在發(fā)展向好的背后，仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：

1、非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重

農(nóng)民工勞動(dòng)和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問題嚴(yán)重，侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，給社會(huì)穩(wěn)定造成隱患。

2、工人職業(yè)技能有待提高

大量的農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓(xùn)就進(jìn)入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民工中，沒有參加過任何培訓(xùn)的人占68.8%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的只占26.2%。從事建筑業(yè)的青年越來越少，"用工荒"將愈演愈烈，后繼無人現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。

3、"包工頭"式用工的泛濫

"包工頭"式用工的泛濫，造成了轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序。受利益驅(qū)動(dòng)，不少總承包企業(yè)喜歡直接使用價(jià)格低廉的"包工頭"掌控的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍。一些總承包企業(yè)以質(zhì)保金等名義長期扣留勞務(wù)企業(yè)分包價(jià)款，以"風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"為托詞，向建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，拖欠勞務(wù)費(fèi)用等，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展，難以從根本上規(guī)范建筑市場和提高工程質(zhì)量與安全工作水平。

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