國外污泥處理現(xiàn)狀：歐洲污泥處理處置行業(yè)發(fā)展情況

 一、歐洲污泥處理處置行業(yè)發(fā)展概況

近年來，歐洲的污泥產(chǎn)量增長趨勢明顯，一方面是因為污水管網(wǎng)的服務(wù)人口不斷增加，另一方面是因為水質(zhì)排放標準越來越嚴格。污泥量的增加給環(huán)境帶來沉重的負擔，而且極為嚴格的相關(guān)法規(guī)也加重了污泥的處理處置難度。

歐洲正面臨著進退兩難的困境：一方面，為使污水廠出水水質(zhì)更加安全的相關(guān)標準更為嚴格;另一方面，嚴格的污水處理法規(guī)也導(dǎo)致了污泥產(chǎn)量的明顯增加，因此需要新建污泥處理處置設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)施進行改造。當污泥投海的處置出路被越來越廣泛地禁止后，其他處置方法所占份額有所增長，迄今為止土地填埋仍是較便宜的處置方法，然而相關(guān)的填埋限制和法令降低了其經(jīng)濟性。

二、歐洲污泥處理處置行業(yè)配套政策

歐盟污泥相關(guān)標準的制定是以污泥處置的安全性和環(huán)境可接受程度為基本出發(fā)點的。參考歐盟的污泥農(nóng)用標準，各成員國根據(jù)本國的國情，制定了相應(yīng)的污泥農(nóng)用標準。標準主要包括農(nóng)用污泥重金屬濃度限值、土壤重金屬濃度限值，并對單位面積土地污泥施用量、施用頻率、施用時間等都作了嚴格的限制。

為了從源頭降低污泥的環(huán)境污染風險，歐盟制定了《城市污水處理法規(guī)》(91/271/EEC)。《歐盟廢物指令》(75/442/EEC)、《廢棄物焚燒準則草案》(94/08/20)、《歐盟填埋指導(dǎo)原則》、《污泥管理規(guī)范》(1999/3I/EC)等也分別對污泥處理處置與管理進行了規(guī)定。此外，《污泥農(nóng)用準則》(86/278/EEC)(現(xiàn)行準則為修訂版“91/692/EEC”)的影響較大，是歐盟成員國制定污泥法規(guī)的基本參考框架。歐盟各成員國還根據(jù)本國的實際情況，分別制定了各自的污泥法規(guī)，如德國的《廢物處置法》、《污泥法》和《污泥農(nóng)用準則》;英國的《污泥農(nóng)用法規(guī)》、《控制廢物法規(guī)》和《廢物收集與處置法規(guī)》。

為了保障污泥農(nóng)用不會對植物、動物和人類健康產(chǎn)生危害，1986年6月12日歐盟通過了《歐洲議會環(huán)境保護特別是污泥農(nóng)用土地保護法令》(86/278/EEC)。該法令對污泥農(nóng)用的準入條件及污泥施用全過程的監(jiān)控都作了規(guī)定，是歐盟有關(guān)污泥的主要指令，也是各個成員國制訂污泥標準時參考的基本框架。此外，歐盟有關(guān)污泥處理處置的相關(guān)標準還有歐盟廢物指令(75/442/EEC)、歐盟廢物焚燒指令(2000/76/EC)、歐盟廢物填埋指令(1999/31/EC)。這些標準對污泥的處理處置、焚燒和填埋等活動進行了規(guī)范。

三、歐洲污泥處理處置行業(yè)技術(shù)路線

歐洲污泥處置最初的主要方式是填埋和土地利用。二十世紀90年代以來，可供填埋的場地越來越少，污泥處理處置的壓力越來越大，歐洲建設(shè)了一大批污泥干化焚燒設(shè)施。由于污泥干化焚燒投資和運行費用較高，同時污泥中有害成分又逐步減少，使污泥土地利用重新受到重視，成為污泥處置方案的重要選擇。

圖表1：歐洲各國污泥產(chǎn)生量和最終處置情況(單位：億噸/a，%)

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

近幾年總的趨勢是土地利用的比例越來越高，歐盟及絕大部分歐洲國家越來越支持污泥的土地利用。前瞻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國污泥處理處置深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示：德國、英國和法國每年產(chǎn)生的污泥(干重)分別為220萬噸、120萬噸和85萬噸，作為農(nóng)用方向土地利用的比例分別已達到40%、60%和60%。