2018年中國裝配式建筑激勵政策匯總分析，用地支持及稅費(fèi)優(yōu)惠是最主要的手段

 一、裝配式建筑激勵政策已普及31個省市

住建部于2017年3月發(fā)布了《"十三五"裝配式建筑行動方案》、《裝配式建筑示范城市管理辦法》及《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，明確到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上，培育50個以上裝配式建筑示范城市，200個以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，500個以上裝配式建筑示范工程，建設(shè)30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地。目前，全國31個省市均出臺了裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施，特別是對裝配式建筑的發(fā)展進(jìn)行支持的激勵政策。

二、全國各省市采用激勵政策類別多樣

通過分析我國31個省份/直轄市的裝配式建筑實(shí)施意見、規(guī)劃和行動方案，歸納了省級地方在裝配式建筑推廣方面采取的政策情況。在裝配式建筑激勵方面，激勵政策主要包括：用地支持、財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、稅費(fèi)優(yōu)惠、容積率、評獎、信貸支持、審批、消費(fèi)引導(dǎo)、行業(yè)扶持等10個小類。

從上圖可知，不同省份/直轄市頒布的激勵政策總類型數(shù)量，其中稅費(fèi)優(yōu)惠和用地支持為最主要的激勵類型。全國31個省份均發(fā)布了相關(guān)的激勵政策，新疆的激勵政策類型最多(8項(xiàng))，其次是四川省 (6項(xiàng))。全國政策激勵平均為4項(xiàng)，各省市間激勵政策數(shù)量依次是新疆、四川、黑龍江、河南、湖南、內(nèi)蒙古、江西、貴州、西藏等。

三、稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)用率超90%為主要類型

不同激勵政策主要是針對企業(yè)、科研、公眾和一些其他對象，不同類型激勵政策的應(yīng)用情況下圖所示。在政策使用比例方面，稅費(fèi)優(yōu)惠政策超過90%，其次為用地支持、財(cái)政補(bǔ)貼和容積率均超過50%，最后依次是專項(xiàng)資金、信貸支持、行業(yè)扶持、審批、評獎、消費(fèi)引導(dǎo)。

在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，除了上海和浙江兩地，其他省市均應(yīng)用了稅費(fèi)優(yōu)惠政策，應(yīng)用稅費(fèi)優(yōu)惠政策的省市占比達(dá)90.32%，如北京、天津、遼寧等地區(qū)采用增值稅即征即退優(yōu)惠政策；山東、山西、吉林、湖南等地方實(shí)行的稅費(fèi)優(yōu)惠。

在用地支持方面，全國 31個省市中，約有74.19%的省市實(shí)行了用地支持政策，如黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等地實(shí)行的土地保障政策；河北、山西、河南、山東、江蘇等地區(qū)實(shí)行的優(yōu)先安排建設(shè)用地。

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，主要基于建筑面積、項(xiàng)目類型和項(xiàng)目上限等組合方式予以設(shè)計(jì)政策，有17個省市明確了對裝配式建筑的財(cái)政補(bǔ)貼政策。主要的省市有北京、上海、重慶、遼寧、河南、廣東、四川等地區(qū)。

在容積率方面，容積率是規(guī)劃建設(shè)部門有效控制建筑密度的約束性手段，是調(diào)節(jié)地塊居住舒適度的重要指標(biāo)，適當(dāng)提高容積率，有利于開發(fā)商獲取更大的商業(yè)價(jià)值。目前，在全國31個省市中，有一半以上的省市已實(shí)行了容積率激勵政策。

此外，還有像天津、吉林、安徽、海南、新疆等地區(qū)設(shè)立專項(xiàng)基金，像內(nèi)蒙古、廣東、寧夏、甘肅等地區(qū)推出信貸支持，像湖南、廣西、云南等地區(qū)開通綠色通道，像甘肅、新疆、四川、吉林等地區(qū)優(yōu)先支持評優(yōu)評獎。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國裝配式建筑行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃深度分析報(bào)告》

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