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禁止“洋垃圾”入境政策取得較大進(jìn)展!2019年上半年我國(guó)進(jìn)口固廢同比減少26.99%

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20 彭琨懿 ? 2019-09-03 10:06:05  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E12598G0

禁止“洋垃圾”入境政策推進(jìn)歷程

2017年7月27日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,要求全面禁止洋垃圾入境,推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革,促進(jìn)國(guó)內(nèi)固體廢物無害化、資源化利用。禁止洋垃圾入境時(shí)間表正式確定,整理出2019年底和2020年年底的規(guī)劃如下。

圖表1:11個(gè)禁止洋垃圾入境時(shí)間表

除此之外還提出,加快國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè),建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類,提高國(guó)內(nèi)固體廢物的回收利用率,到2020年,將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。

圖表2:2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)固體廢物回收量目標(biāo)(單位:億噸)

2018年1月1日,中國(guó)正式實(shí)施“洋垃圾”進(jìn)口禁令,對(duì)漂洋過海而來的“垃圾山”關(guān)上一扇大門。生態(tài)環(huán)境部表示,2019年以來,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)禁止“洋垃圾”進(jìn)口舉措,平穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。目前,生態(tài)環(huán)境部正推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治法的修訂,力爭(zhēng)法律早日修訂出臺(tái),為全面禁止“洋垃圾”入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革提供法律保障;同時(shí)通過推動(dòng)國(guó)際公約對(duì)塑料廢物管控、加強(qiáng)對(duì)固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、做好廢金屬進(jìn)口許可證審批發(fā)放工作等,減少固體廢物對(duì)環(huán)境的影響。

11個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市

為進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,國(guó)務(wù)院于2018年12月29日印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。隨后,生態(tài)環(huán)境部也于2019年4月29日公布11個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市,包括廣東深圳、內(nèi)蒙古包頭、安徽銅陵、山東威海、重慶(主城區(qū))、浙江紹興、海南三亞、河南許昌、江蘇徐州、遼寧盤錦、青海西寧。“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)將形成可復(fù)制、可推廣的模式,從根本上解決垃圾處理面臨的環(huán)境問題,建設(shè)更加宜居的美麗家園。

圖表3:11個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市

禁止“洋垃圾”入境取得較大進(jìn)展

據(jù)了解,我國(guó)目前各類固體廢物累積存量約600-700億噸,年產(chǎn)生量近100億噸,且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示,打擊“洋垃圾”進(jìn)口后,進(jìn)口固體廢物量顯著下降,2018年全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量2242.1萬噸,同比減少43.40%。2019年上半年我國(guó)進(jìn)口固體廢物量為728.6萬噸,同比減少26.99%。綜上,2019年我國(guó)禁止“洋垃圾”入境取得較大進(jìn)展。

圖表4:2014-2019年中國(guó)進(jìn)口固體廢物量及變化情況(單位:萬噸,%)

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的影響分析

——國(guó)內(nèi)有利影響

1)從1995年至2016年的20年間,中國(guó)的“洋垃圾”年進(jìn)口量從450萬噸增長(zhǎng)到4328萬噸,漲了近十倍。禁止“洋垃圾”入境從而導(dǎo)致進(jìn)口固廢減少,也給國(guó)內(nèi)垃圾分類、垃圾回收、再生資源等行業(yè)帶來新的契機(jī)

2)以“洋垃圾”和進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)企業(yè),相當(dāng)一部分屬于“散亂污”企業(yè),污染治理能力低下,甚至沒有污染治理設(shè)施,實(shí)質(zhì)上是以污染環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益,加劇了不少區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化,環(huán)境容量耗竭,嚴(yán)重影響人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定,必須進(jìn)行大力整治。“禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革,能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給,從根本上鏟除洋垃圾藏身之地,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用”,這也是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)又近了一步。

3)轉(zhuǎn)移出這些高污染產(chǎn)業(yè)有利于我經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

4)提高中國(guó)國(guó)際形象,不再做發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”,增強(qiáng)國(guó)民的自信心。

——國(guó)內(nèi)不利影響

1)導(dǎo)致大量原材料短期內(nèi)快速漲價(jià),塑膠原料、金屬、紙都在“洋垃圾”禁令后價(jià)格飛快上漲,增加的相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2)相關(guān)行業(yè)從業(yè)者大量失業(yè),相關(guān)企業(yè)因?yàn)闊o原料來源也相繼倒閉。

更多數(shù)據(jù)及分析請(qǐng)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)固廢處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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