重磅！2022年中國及31省市熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)政策匯總及解讀（全）

全球環(huán)保大環(huán)境趨嚴(yán)，我國也在尋找能夠能好利用資源、降低碳排放的途徑，熱電聯(lián)產(chǎn)可以高效地解決能源及環(huán)境問題，成為近年來我國大力推廣的技術(shù)，特別是生物質(zhì)發(fā)電等新型發(fā)電方式。在鼓勵行業(yè)發(fā)展的同時，標(biāo)準(zhǔn)的政策也愈加嚴(yán)格，全國各省份正穩(wěn)步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展。

熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)主要上市公司：恒盛能源(605580)、寧波能源(600982)、世貿(mào)能源(605028)、新中港(605162)、大連熱電(600719)、協(xié)鑫能科(002015)、杭州熱電(605011)、福能股份(600483)、長青集團(tuán)(002616)、內(nèi)蒙華電(600863)、建投能源(000600)、九洲集團(tuán)(300040)、天富能源(600509)等。

本文核心數(shù)據(jù)：熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)國家政策、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)地方政策等。

1、政策歷程圖

我國熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)從摸索到大力發(fā)展，相關(guān)政策的發(fā)展共經(jīng)歷了三個階段。2000-2014年，我國政策開始提出熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提供暖氣及電力的優(yōu)勢，逐步對鍋爐發(fā)熱進(jìn)行替代;2014-2018年，除了制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)也開始發(fā)展，并鼓勵機(jī)組和相關(guān)技術(shù)的研究;2018年至今，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組大規(guī)模推動，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定愈加嚴(yán)格。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)政策匯總

我國提出了“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”的中長期目標(biāo)，在全球都在推動綠色低碳經(jīng)濟(jì)的氛圍下，近期能源的合理利用被多次寫入國家相關(guān)政策當(dāng)中。熱電聯(lián)產(chǎn)作為一種仍在大力推進(jìn)的清潔能源發(fā)電、供熱方式，同樣受到國家重視。

截止2021年10月底，我國熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)政策及規(guī)劃如下：

——《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》解讀

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。2021年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，《意見》提出，到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著;到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

《意見》還提出，在發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，要推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，在北方地區(qū)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)耦合供熱?！兑庖姟返木唧w內(nèi)容如下：

——《關(guān)于開展“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱示范項目建設(shè)的通知》解讀

為減輕我國大氣污染及霧霾的嚴(yán)峻形勢，2018年3月，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于開展“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱示范項目建設(shè)的通知》的文件，旨在建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式，構(gòu)建就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就地消費的分布式清潔供熱生產(chǎn)和消費體系，在提供多種能源供應(yīng)的同時，減少環(huán)境污染。示范建設(shè)總體共投資約406億元，“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目共136個，涉及20個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，裝機(jī)容量380萬千瓦，具體內(nèi)容如下：

—— 行業(yè)重點標(biāo)準(zhǔn)解讀

根據(jù)《熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額》，供熱式汽輪發(fā)電機(jī)組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)，應(yīng)符合下列指標(biāo)：

—— 國家層面熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)發(fā)展方向解讀

2021年，國家發(fā)改委發(fā)布“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，稱發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在園區(qū)發(fā)展方面，積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動能源梯級利用，具備條件的省級以上園區(qū) 2025 年底前全部實施循環(huán)化改造。

同時，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。

因此，我國正不斷鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)向集中化、綠色化發(fā)展，以更高效地利用能源，并減少污染。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)政策匯總

目前，我國熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展主要分布在東部地區(qū)，在碳中和的大趨勢下，能源的有效利用及清潔能源的推廣越來越受到重視。近年來，各省也均出臺了熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)政策，以支持當(dāng)?shù)仉娏肮┡l(fā)展。截止2021年10月底，部分省市熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策及規(guī)劃如下：

——31省市熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀

在國家推動熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的趨勢下，各級政府也出臺了相關(guān)規(guī)劃。出臺熱電聯(lián)產(chǎn)政策的省市主要分布在我國東部地區(qū)，規(guī)劃分為提高熱電聯(lián)產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)改造兩方面，比如廣州市力爭在“十四五”時期新增電源裝機(jī)容量530萬千瓦，推動天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè);另外，浙江省加快技術(shù)改造降低煤耗等。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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