天津爆炸是“天災”還是“人禍”？

8月12日晚11時20分左右，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬的危險品倉庫發(fā)生爆炸。截至8月13日18時，此次爆炸事故共造成50人死亡;住院治療701人，其中重癥傷員71人。目前，現(xiàn)場火勢已初步得到控制，撲救工作仍在進行中。

瑞海國際物流有限公司成立于2011年，是天津海事局指定的危險貨物監(jiān)裝場站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位。從紙面上看，這家企業(yè)倉庫現(xiàn)場的風險管理措施不可謂不健全到位。但就是這樣一個防范嚴密存放危險商品的物流公司卻發(fā)生了震驚全國的大爆炸。

近年來，危險品爆炸事故時有發(fā)生。2013年6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)公司液氨罐爆炸，導致121人死亡;2013年11月22日，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故造成62人遇難;2014年8月2日，江蘇昆山開發(fā)區(qū)中榮公司拋光車間發(fā)生爆炸，導致71人遇難;2015年4月6日，位于福建漳州的古雷PX項目突然發(fā)生爆炸;2015年7月16日，日照嵐山一化工廠的液態(tài)烴球罐爆炸起火……

從目前的情況來看，天津爆炸事故原因還有待詳查，我們不便妄作推測，但是根據(jù)以往的經(jīng)驗，每一次重大事故的發(fā)生，往往是管理混亂導致。再危險的行業(yè)，只要遵守安全操作流程，出現(xiàn)事故的概率是很低的，但是這兩年頻發(fā)的安全事故，讓我們不得對此進行不反思：各部門的危機管理機制為何失靈了呢?

首先，在爆炸發(fā)生后，當?shù)鼐用癫虐l(fā)現(xiàn)，住宅小區(qū)緊臨危險品倉儲物流園。根據(jù)國務院《危險化學品安全管理條例》，危險化學品倉庫與周邊建筑的安全距離為1000米，但此次爆炸點的周圍1000米內(nèi)，有超過5600戶住戶。我們不禁要問當?shù)卣侨绾我?guī)劃的?又怎樣通過環(huán)評的呢?拿一個城市規(guī)劃專家的話來說：這場悲劇，正是因為當?shù)卣鲆曄嚓P企業(yè)與民眾的知情權所致。

資料顯示，2009年，塘沽、漢沽和大港三大區(qū)撤銷建制，并升級成為濱海新區(qū)。天津市高層一直希望，利用沿海交通優(yōu)勢打造物流港口中心，這也成為是天津市的重大服務項目之一。但是，危險化學品存儲基地的建立，卻并未告知附近的地產(chǎn)開發(fā)商們。而開發(fā)商在不知情的情況下，在距離爆炸現(xiàn)場僅600米的地方建造居民小區(qū)。難怪當?shù)鼐用衽鸬溃?ldquo;若知道附近有?；穫}庫，誰會買這里的房子?”

再者，相關部門對事前發(fā)生的危機預警置若罔聞。早有專家指出，天津港的危險品貯存密集度太高，且與周邊居民區(qū)距離過近，容易引發(fā)危險，但這樣的善意的提醒被當成耳旁風。去年的昆山中榮公司拋光車間爆炸發(fā)生前，就有員工提醒企業(yè)負責人粉塵超標，但負責人為了趕進度冒險作業(yè)，一小時后慘劇發(fā)生了。如果我們分析每一起類似案例，發(fā)現(xiàn)危機爆發(fā)的原因都如出一轍：對事前危機預警抱有僥幸心理。

再次，對企業(yè)安全管理流程并不嚴格執(zhí)行。筆者認為，再危險的行業(yè)，只要嚴格遵守安全操作流程，出現(xiàn)事故的概率還是很低的?，F(xiàn)在很多企業(yè)都有嚴格的安全管理流程，有專門的人員負責安全，甚至公司內(nèi)部開會的時候，都會認真地講一下安全事項，告訴大家逃生路線?？杀氖牵@些公司仍然免不了危機發(fā)生。

比如某公司為了一個設備盡快投產(chǎn)，倉促間讓一名無證工人進行電焊作業(yè)，導致火災發(fā)生，一座新的廠房建成剛一個月就化為灰燼。事實上，這家企業(yè)可是天天把安全掛在口頭上，有消防值班室(但是無人值班)，也有專人負責安全檢查。更可悲的是，火災發(fā)生半年后，該企業(yè)的消防設施仍然形同虛設……

筆者認為，危機防控和管理不僅僅是低級別員工該考慮的問題，而且還是企業(yè)高層應該帶頭重視的事情。如果一個企業(yè)的領導人內(nèi)心忽視危機管理，一切以利潤最大化為導向，那遲早會付出慘重的代價。試想，如果上面企業(yè)管理者缺乏安全責任心，下面員工只講績效考核，根本不拿規(guī)章制度當回事，那么危機就很難真正避免。

最后，像這樣的存有大量危險品的物流企業(yè)，作為政府部門必應嚴加監(jiān)督企業(yè)安全，但我們的監(jiān)管部門往往不作為或利益輸送，對企業(yè)的安全隱患和問題聽之任之、視而不見。更有甚者，當官員出現(xiàn)嚴重瀆職的時候，往往異地做管或者幾年之后再重新任用，對相關部門官員的懲罰機制形同慮設，官員們又怎么會有積極性和責任心去監(jiān)管安全問題呢?

8.12天津爆炸事件，雖然結果尚未出臺，但是人禍遠大于天災，危機本可以避免。有很多地方值得我們從中反思：當?shù)卣囊?guī)劃部門怎么能拿危險化學品與居民小區(qū)規(guī)劃在一起?在爆炸發(fā)生前，為什么置專家的警告于不顧?涉事物流企業(yè)管理實在混亂，又為何無人加以監(jiān)管?對因瀆職而造成重大事故的官員應該加大懲罰機制。如果這些問題都加以修正了，那么以后就可盡量避免類似悲劇的發(fā)生。