西安文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

一、西安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西安作為十三朝古都，是中華文明和中華民族重要發(fā)祥地之一，絲綢之路的起點。西安有著世界級的旅游觀光資源和文化資源，有著國家級的科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時有著區(qū)域級的金融、商貿(mào)、交通和信息樞紐，在推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。

近些年來，國人愈發(fā)文化自信，中式IP頻出爆款，廣受追捧。西安抓住了歷史文化的精髓和時代機(jī)遇，主動出擊，從旅游賽道的“老選手”搖身一變成為文化旅游的“新潮人”。

（一）總體發(fā)展規(guī)模

新冠肺炎疫情暴發(fā)前，西安市旅游創(chuàng)收呈兩位數(shù)增幅上升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，依托豐富的旅游資源，2011—2019年西安市游客創(chuàng)造的旅游收入呈逐年上升趨勢；截至2019年，旅游業(yè)創(chuàng)造的收入已占西安市總體GDP的33.47%，對西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分突出。

2020年，受新冠肺炎疫情沖擊和防疫規(guī)定的影響，西安市旅游行業(yè)創(chuàng)收降幅近40%，對西安市經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重，旅游主營業(yè)務(wù)總收入為2.99億元。

2023年春節(jié)假期，西安文旅全面復(fù)蘇，接待人次、旅游收入雙創(chuàng)新高；重點景區(qū)人氣爆棚，持續(xù)高位運(yùn)行；西安市監(jiān)測的15家重點旅游景區(qū)累計接待227.79萬人次，同比增長160%，恢復(fù)至2019年同期水平。過夜游客占比提升12.96%，平均停留天數(shù)達(dá)到4.24天，星級飯店出租率達(dá)到80.12%，過夜游客拉動旅游收入顯著增強(qiáng)。1—3月，西安共接待國內(nèi)旅游者4500萬人次、同比增長1.5倍，旅游收入530億元、同比增長2.5倍。西安文旅市場安全平穩(wěn)有序，文旅消費(fèi)成為帶動西安市消費(fèi)增長的重要力量。

（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)模

西安市游客綜合接待能力高于全國均值，酒店和旅行社集中于中心城區(qū)。從總體數(shù)量來看，截至2022年5月西安市旅行社數(shù)量為656家，星級酒店共有85家，A級景區(qū)共93家。從西安市旅行接待能力來看，僅2023年五一假期，西安市共接待游客1330.51萬人次。

每萬人的旅行社數(shù)量和每萬人的承載酒店數(shù)量均高于全國平均水平，這說明西安市旅游業(yè)在游客接待能力方面的表現(xiàn)較好。從旅行社來看，碑林區(qū)和雁塔區(qū)旅行社分布最多，分別為177家和155家。其中，雁塔區(qū)辦理出入境業(yè)務(wù)的旅行社數(shù)量最多，為29家；碑林區(qū)次之，為22家。截至2022年，西安市可辦理出入境業(yè)務(wù)旅行社共計66家，占比10%以上。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)鏈

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要部分為旅行社和旅游酒店、旅游目的地景點。

從旅行社和旅游酒店的分布來看，酒店和旅行社集中分布在蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)等中心城區(qū)，其中碑林區(qū)旅行社數(shù)量最多，蓮湖區(qū)星級酒店數(shù)量最多。

從旅游景點分布來看，西安市背靠秦嶺，沿渭河流域分布，自然資源豐富。南部秦嶺山區(qū)旅游景點以山區(qū)自然風(fēng)光為主，被開發(fā)的山區(qū)旅游景點有秦嶺野生動物園、翠華山、終南山、南五臺等。西安市中部則以水文景觀和城市人造景觀為主，如浐灞國家濕地公園、大唐芙蓉園的人造景觀湖等。其中中心城區(qū)旅游景點主要為修復(fù)后的歷史遺跡景觀，如西安城墻、易俗社街區(qū)、大明宮遺址等。

二、西安市文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢分析

西安作為十三朝古都，是中華文明和中華民族重要發(fā)祥地之一，絲綢之路的起點。西安有著世界級的旅游觀光資源和文化資源，有著國家級的科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時有著區(qū)域級的金融、商貿(mào)、交通和信息樞紐，在推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中具有強(qiáng)大的優(yōu)勢。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

西安位于關(guān)中平原，地勢平坦，南靠秦嶺，北依渭水，地理位置十分優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好。2018年，西安新晉國家中心城市，處于我國城鎮(zhèn)體系的最高層級，是綜合實力強(qiáng)、輻射能力大的城市，是全國性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心、政治中心、文化中心、科教中心和對外交往中心，這對于西安文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提供了無限可能。國家發(fā)改委于2022年發(fā)布了《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實施方案》，標(biāo)志著關(guān)中平原城市群已進(jìn)入發(fā)展壯大、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引，充分發(fā)揮西安輻射帶動作用，開創(chuàng)西部大開發(fā)新格局、助推全國高質(zhì)量發(fā)展。此規(guī)劃的最終目的是將中心城市輻射帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。這將鞏固西安形成的區(qū)位優(yōu)勢，有益于當(dāng)?shù)匚幕糜蔚漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）資源優(yōu)勢

西安有著3100多年的建城史，先后有周、秦、漢、唐等13個王朝在這里建都，曾經(jīng)是中國政治、經(jīng)濟(jì)文化中心和最早對外開放的城市。悠久的歷史文化積淀使得西安被譽(yù)為“天然歷史博物館”，也成為西安文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。西安有在歷朝歷代中保存下來的遺址、陵寢4000多處，重點文物保護(hù)單位300多處，其文化資源無論是從數(shù)量上來說還是從質(zhì)量上來說，都有著世界級的壟斷性。除此之外，西安還有著豐富的民俗文化等資源，不僅具有極高的藝術(shù)價值，還具有強(qiáng)烈的旅游吸引力。另外，基于南靠秦嶺北依渭水的優(yōu)越地理位置，西安的山水資源也極為豐富，擁有秦嶺七十二峪、秦嶺終南山世界地質(zhì)公園等眾多自然旅游景觀，有利于當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）政策優(yōu)勢

一方面，黨和國家高度重視文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了多個指導(dǎo)和支持政策，如《國民旅游休閑發(fā)展綱要（2022—2030年）》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》等。此外，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》更加明確地提出了推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和思路。另一方面，西安結(jié)合自身發(fā)展的實際情況出臺了一系列地方性政策來支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年2月，西安市文化和旅游局正式組建，標(biāo)志著西安文旅融合發(fā)展正式拉開序幕。隨后，陸續(xù)出臺了《西安市加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》《西安市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展工作方案》《西安市全域旅游示范市創(chuàng)建實施方案》《西安市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等，為西安的文旅產(chǎn)業(yè)提供了極具操作性的指導(dǎo)意見。2022年9月發(fā)布的《陜西省打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)實施意見（2021-2025年）》中，明確要求西安積極打造消費(fèi)新場景，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。

西安市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“文化和旅游的深度融合，不是兩者的簡單疊加，而是要形成兩者共生共榮、共建共享的狀態(tài)。下一步將深化‘文旅+工業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)、科技’多元業(yè)態(tài)融合，提振文旅消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)活力，打造全國文旅融合發(fā)展的‘西安樣板’。”

（四）客源優(yōu)勢

西安是全球著名的旅游城市，憑借自身豐富的歷史文化資源和山水觀光資源在世界享有盛譽(yù)，往往被海外游客選擇為了解中國文化的最佳勝地，吸引著世界各地的游客來此參觀旅游。而國內(nèi)游客也一直對西安這座歷史文化名城青睞有加，使得前來西安觀光旅游的全國各地游客數(shù)量極多。2023年端午假期期間，西安接待游客539.07萬人，旅游總收入34.21億元，旅游人次和收入基本恢復(fù)到2019年同期水平，未來更將再創(chuàng)新高。極大的客源優(yōu)勢成為西安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉和動力，推動西安旅游業(yè)不斷提升旅游品質(zhì)、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，形成良性循環(huán)的格局。

（五）交通優(yōu)勢

西安的交通條件十分優(yōu)越，為文化旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利的交通環(huán)境。航運(yùn)方面，西安擁有飛往法國、日本、泰國、新加坡等國際航線20余條，飛往全國各地主要城市的國內(nèi)航線已超200多條。同時，陜西省政府于2020年印發(fā)了《西安國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，致力于將西安建成具有全球影響力的重要國際航空樞紐，構(gòu)建空地一體的航空客運(yùn)體系，為構(gòu)建陜西陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放新格局奠定堅實基礎(chǔ)，這也將極大地為西安旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利。陸運(yùn)方面，西安加快高速鐵路、高速公路的建設(shè)，相繼開通了鄭西高鐵、大西高鐵等高速鐵路，并且開通了“長安號”國際貨運(yùn)班列，形成了運(yùn)輸能力水平高、交通工具銜接緊密的交通網(wǎng)絡(luò)。

三、西安市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)典案例

（一）“最西安·最中國”

“西安年·最中國”是西安城市文化和旅游市場火爆的關(guān)鍵突破口，同時IP品牌與抖音之間的合作又形成了強(qiáng)大的助推力，加速了西安旅游業(yè)的發(fā)展。“西安年·最中國”活動的前期準(zhǔn)備包括作為主辦方的西安市人民政府、協(xié)辦方的西安市旅游發(fā)展委員會和西安市旅游集團(tuán)、執(zhí)行方的各市場。

首先，抖音平臺熱推的“西安年·最中國”話題徹底開啟用短視頻的方式向全球傳播優(yōu)秀西安傳統(tǒng)文化和美好城市旅游形象。其次，積極尋找合作的企事業(yè)單位。公開招標(biāo)“西安年·最中國”活動策劃、場地及實施服務(wù)項目，開展“西安年·最中國”宣傳手冊設(shè)計制作的采購項目活動，確定發(fā)布“西安年·最中國”主題廣告項目的15個客源城市的主流媒體。再次，連同北京、上海、天津、重慶等11個城市點亮標(biāo)志性建筑，營造“長安新年，九州同賀”的氛圍。最后，西安市邀請地方及中央的多家知名傳統(tǒng)媒體對該活動進(jìn)行宣傳報道。

抖音的主客體用戶交流、政府、景區(qū)形成的循環(huán)機(jī)制在城市旅游營銷的反饋中發(fā)揮了舉足輕重的作用。首先，抖音的主體用戶通過抖音平臺制作并發(fā)布視頻，客體與主體之間在私信、點贊、評論和轉(zhuǎn)發(fā)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了二者的互動與反饋，將游客在旅游過程中遇到的問題以視頻和文字的形式進(jìn)行展現(xiàn)；其次，政府將上述問題匯總并整合為交通擁擠、停車?yán)щy、人流疏散及游客安全等問題，并將游客意見及時反饋至景區(qū)，采取交通管控、設(shè)置臨時停車場、及時發(fā)布路況信息及嚴(yán)打違法犯罪方式積極改進(jìn)；再次，政府和景區(qū)將解決辦法經(jīng)過抖音平臺進(jìn)行措施反饋；最后，游客在旅游時對改進(jìn)后的景區(qū)現(xiàn)狀以視頻和文字的形式互動交流，循環(huán)往復(fù)。

經(jīng)過“西安年·最中國”活動的舉辦使西安市的春節(jié)旅游人數(shù)增多，旅游收入大規(guī)模增長，抖音平臺更增長了旅游熱度。以一首《西安人的歌》為背景音樂，展示西安景點的短視頻在短短時間內(nèi)收獲1000萬次以上的點贊量，全網(wǎng)點擊量超18億次，被評價為最受網(wǎng)友喜愛的歌曲，并獲得亞洲中文音樂大獎“最具影響力方言歌”，以《長恨歌》《大唐女皇》《夢長安》為代表的實景演出盡顯西安風(fēng)采。

（二）“長安夜·夜未央”

2023開年以來，西安成為除北京外，夜間餐飲、休閑娛樂類目訂單量交易額最高的北方城市。6月29日中國城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會暨西安市“長安夜·夜未央”夜間消費(fèi)季活動在大唐不夜城開元廣場拉開帷幕。

峰會聚焦城市商業(yè)、夜間消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展趨勢、夜間商業(yè)街區(qū)文商旅融合、西安文商旅融合發(fā)展經(jīng)驗等課題，邀請全國20多座城市政府代表，30余位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约耙归g經(jīng)濟(jì)+商業(yè)街區(qū)頭部企業(yè)代表、推介官等300余人齊聚長安，全景展示了西安夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魅力及建設(shè)成效，全面提高了西安夜間經(jīng)濟(jì)在全國的影響力。

大會還首次集結(jié)中國步行商業(yè)街工作委員會、大唐不夜城、香港銅鑼灣集團(tuán)、上海豫園、杭州湖濱路步行街、江漢路步行街、南京一九一二、北京華熙LIVE·五棵松等頭部街區(qū)和專家代表，圍繞內(nèi)容營銷、沉浸商業(yè)、街區(qū)更新、文化商業(yè)等內(nèi)容，全方位剖析文商旅融合的現(xiàn)狀、趨勢及未來發(fā)展?jié)撃?。長安十二時辰、老城根G-park、老菜場、西安后海星光匯等西安夜間經(jīng)濟(jì)企業(yè)也作為代表與同行交流互動。

開幕式上同時發(fā)布了“029城市嗨卡”，公布了首批10個夜間消費(fèi)聚集區(qū)、26個夜間消費(fèi)地標(biāo)、100個夜間消費(fèi)網(wǎng)紅打卡點，編撰成《西安夜間消費(fèi)攻略》和《西安夜間消費(fèi)手繪地圖》，為廣大市民游客提供富有內(nèi)涵的消費(fèi)指南。

“夜經(jīng)濟(jì)”不僅延長了消費(fèi)時間，還創(chuàng)造出了新的消費(fèi)場景。西安“夜間經(jīng)濟(jì)”形成了項目豐富、文化高度融合、多集群規(guī)模的西安“夜”色。

（三）曲江新區(qū)發(fā)展模式

曲江新區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，是現(xiàn)代化文化旅游開發(fā)新區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，也是國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國人文旅游示范基地。

曲江新區(qū)是西安重點規(guī)劃的城市新區(qū)，文化遺址眾多，歷史文化底蘊(yùn)深厚，其中大雁塔和曲江皇家園林遺址聞名中外。其不僅是擁有自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情的文化勝地，同時也是一個以鮮明的盛唐文化為特色的大型旅游休閑度假區(qū)和西安市文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)，是集觀光游覽、休閑娛樂、美食購物、會議會展、商業(yè)配套于一體的城市文化旅游目的地。

曲江新區(qū)擁有五大重點產(chǎn)業(yè)，分別是文化旅游業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)、會議展覽業(yè)、電影電視業(yè)、出版?zhèn)髅綐I(yè)，五大重點產(chǎn)業(yè)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，通過整合自身文化資源，吸引文化旅游企業(yè)入駐，使文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)形成空間上的集聚，并以盛唐文化為特色，把旅游觀賞業(yè)和餐飲業(yè)、酒店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、購物業(yè)、娛樂業(yè)等相結(jié)合，以“旅游+推動”產(chǎn)業(yè)深度融合和聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，把隱性資源顯性化，有形資源產(chǎn)品化，借助旅游將歷史文化資源變成可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，不僅創(chuàng)造了一個新的概念、新的范式、新的思路、新的路徑，還跳出了傳統(tǒng)的文化保護(hù)開發(fā)套路。綜上所述，西安曲江新區(qū)的文化旅游發(fā)展模式是一種“城市+文化+旅游+N”的綜合發(fā)展創(chuàng)新模式，以文化資源為旅游提供動力、以旅游推動文化傳播。

（四）沉浸式文旅場景

如今的游客，不再滿足于到景點囫圇游覽，而更喜愛具有沉浸感、體驗感的景點，一系列成功的文旅產(chǎn)品一次次證明了，以文化為藍(lán)本，古今融合，是目前文旅發(fā)展的“大招”。

“長安十二時辰”主題街區(qū)用一場沉浸式“唐潮”之旅實力出圈，火爆全國。該主題街區(qū)結(jié)合了電視劇《長安十二時辰》IP和唐市井文化內(nèi)容，以“攢星攬月·暢享長安”“和合之美·風(fēng)雅長安”“花萼相輝·夜宴長安”三大主題，及“唐食嗨吃、換裝推本、唐風(fēng)雅集、微縮長安、情景演藝、文化盛宴”六大沉浸場景為核心，讓游客能在長安十二時辰充分享受到“觀一場唐風(fēng)唐藝、聽一段唐音唐樂、演一出唐人唐劇、品一口唐食唐味、玩一回唐俗唐趣、購一次唐物唐禮”的一秒入唐體驗，真正做一回唐朝人。在長安十二時辰主題街區(qū)，游客就是主角，可以身臨其境地體驗唐人的市井生活，街區(qū)內(nèi)的所有元素，場景布置、場館音樂以及工作人員都在共同完成游客的沉浸式體驗。自2022年5月開放運(yùn)營后，“長安十二時辰”主題街區(qū)每天吸引萬名游客前來觀光。

大唐不夜城景區(qū)，由“房玄齡”和“杜如晦”打造“盛唐密盒”互動節(jié)目，把觀眾請上臺沉浸式參與其中，更是以幽默、風(fēng)趣、爆梗強(qiáng)勢出圈，成為火遍全國的現(xiàn)象級IP，重現(xiàn)了“房謀杜斷”這一文化歷史典故。

充滿著上世紀(jì)80年代懷舊意味的易俗社情景式文化街區(qū)“東邦哥”，成了很多西安人的打卡地。東邦哥的理發(fā)店、教室、電影院、小人書攤以及火車站、電車等昔日生活場景被高度復(fù)原，給人充滿懷舊感的沉浸式體驗。

陜西大劇院沉浸式懸疑互動劇場作品《大劇院II： 折疊層》、大唐芙蓉園《尋夢·芙蓉里》大唐仕女空間站等特色文化街區(qū)和演藝活動，通過積極發(fā)掘自身旅游項目的特色與亮點，不斷吸引市民游客前來打卡，激發(fā)文旅消費(fèi)新潛力。

作為文旅“新寵”，沉浸式體驗打開了西安塑造文旅場景的新思路。在注重挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)的同時，將文化蘊(yùn)含的價值與新技術(shù)、新形式、新要素結(jié)合，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦能文旅行業(yè)，打造具有西安特色的文旅發(fā)展新名片。

四、西安市文化旅游產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景展望

西安市提出了2025年實現(xiàn)的目標(biāo)和2035年實現(xiàn)的愿景總體規(guī)劃，助推地方文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。打造西安的獨(dú)特IP，從古城西安、歷史名城、西北重鎮(zhèn)到網(wǎng)紅城市、大唐不夜城、城墻之城等，西安的文化影響愈發(fā)廣泛，西安的旅游傳播力更加強(qiáng)大，西安的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加可持續(xù)化和科學(xué)化。

為實現(xiàn)2035年現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，西安市文化和旅游業(yè)勇立潮頭，在西安建成現(xiàn)代化頭部旅游流量中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（一）2030年顯著提升文化和旅游業(yè)競爭力

到2030年，西安市文化產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量、接待國內(nèi)外旅游人次和旅游業(yè)總收入要穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提高（新型產(chǎn)業(yè)）；文化體制改革創(chuàng)新基本完成，藝術(shù)創(chuàng)作繁榮，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平躋身全國前列（頭部流量），文化和旅游業(yè)競爭力顯著提升。

（二）2035年建成現(xiàn)代化的文旅強(qiáng)市

到2035年，西安“一帶一路”文化交流頻繁，文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)品國際知名，全面建成現(xiàn)代化文旅強(qiáng)市，為西安建設(shè)國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市做出文旅貢獻(xiàn)。