城市產(chǎn)業(yè)研究札記——汕尾市（下篇）

一、產(chǎn)業(yè)研究概要

汕尾市下轄1個市轄區(qū)（城區(qū)）、2個縣（海豐縣、陸河縣），代管1個縣級市（陸豐市）。另設2個管理區(qū)或功能區(qū)（廣東汕尾紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汕尾華僑管理區(qū)）。市政府駐城區(qū)。截至2022年末，汕尾市常住人口268.26萬人，比上年末減少0.43萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口155.22萬人，占常住人口比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）57.86%，比上年末增加0.56萬人。年末戶籍人口356.44萬人，其中城鎮(zhèn)人口177.43萬人，占戶籍人口的比重49.8%。

二、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

汕尾市堅持向海而興，基于海洋岸線資源稟賦，主動融入“雙區(qū)”先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育發(fā)展電子信息、海洋高端裝備、新能源、石化新材料、海洋生物醫(yī)藥等一批具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。2022年，汕尾市先進制造業(yè)增加值比上年下降1.0%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為53.1%。其中，高技術制造業(yè)增加值比上年增長7.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重27.4%。其中,電子及通信設備制造業(yè)增長7.4%。計算機及辦公設備制造業(yè)下降80.4%，航空航天器及設備制造業(yè)增長11.1%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值比上年下降10.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重32.3%。其中，紡織服裝業(yè)增長1.8%，食品飲料業(yè)增長7.2%，家具制造業(yè)下降32.0%，建筑材料下降33.7%，金屬制品業(yè)下降66.2%，家用電力器具制造業(yè)增長155.0%。

（一）珠寶產(chǎn)業(yè)

汕尾市擁有“中國彩寶之都”和“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”。汕尾市梅隴鎮(zhèn)擁有2000多家金銀首飾及配套的加工企業(yè)，年加工黃金、白銀、銅等9000噸，產(chǎn)品有鑲嵌鉆石、藍寶石、紅寶石、水晶石、絞石等130多個系列品種，在國際市場享有盛譽，金銀首飾更是在東南亞地區(qū)以“中國梅隴”而馳譽，并暢銷在香港、歐美等國際市場。汕尾市可塘鎮(zhèn)擁有7000多家珠寶加工銷售企業(yè)，年加工紅藍綠寶石、碧璽、南紅、舒俱來、海藍石、黑耀石等寶石半寶石5萬噸，成為國內(nèi)電商、直播電商、跨境電商重要供應鏈基地。

（二）紡織服裝產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，紡織服裝已經(jīng)逐漸發(fā)展壯大為汕尾市工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，受國際市場需求萎縮以及東南亞分流訂單等影響，傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨市場開拓、技術升級改造等挑戰(zhàn)，汕尾紡織服裝業(yè)也面臨著訂單下降的風險。廣東汕尾海豐縣的公平鎮(zhèn)以服裝產(chǎn)業(yè)遠近聞名，服裝都是以加工生產(chǎn)基地模式，公平鎮(zhèn)沒有布料及其它原材料市場，所有的原材料包括主料、輔料都需從外地采購。當?shù)夭簧僦行⌒头b企業(yè)面臨生存難題，也暴露出當?shù)胤b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切性。

（三）五金產(chǎn)業(yè)

汕尾市以三甲工業(yè)園為載體，引進高新技術企業(yè)，推動傳統(tǒng)五金企業(yè)應用數(shù)控技術和智能裝備進行整體技術改造，提高精準制造、敏捷制造能力。汕尾市在五金產(chǎn)業(yè)上實施企業(yè)品牌建設行動，打造五金特色“名片”，鼓勵企業(yè)與華南理工大學、廣東工業(yè)大學等高校院所開展產(chǎn)學研用合作，共同打造五金研發(fā)實驗室、智能門（鎖）協(xié)同創(chuàng)新中心、五金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等創(chuàng)新平臺，逐步實現(xiàn)由五金基礎工具生產(chǎn)到含智能制造、高端裝備、重大裝備等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈的升級轉(zhuǎn)變。

（四）預制菜產(chǎn)業(yè)

汕尾市加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力構建“跨縣集群、一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)格局，形成沿海特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，黃江流域優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜，東部優(yōu)質(zhì)甘薯、優(yōu)質(zhì)蘿卜，山區(qū)優(yōu)質(zhì)青梅、油柑等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)板塊，可在預制菜原料源頭端形成規(guī)模優(yōu)勢，對全產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。汕尾市已培育國家級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌21個,省級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌36個，國家地理標志保護產(chǎn)品5個，粵字號農(nóng)產(chǎn)品品牌36個，農(nóng)業(yè)品牌效益及地域產(chǎn)品優(yōu)勢初顯。汕尾是廣府文化、潮汕文化與客家文化的融合之地，孕育了獨具地域風味的美食文化，有馬鮫魚丸、晨洲蠔、汕尾小米、擂茶等100多個特色食品。其中馬鮫魚丸是汕尾傳統(tǒng)美食代表，味道鮮美，口感鮮脆，是本地市民逢年過節(jié)必不可少的佳肴。晨洲蠔被譽為“生蠔皇冠上的明珠”，市場供不應求。

三、“十四五”期間重點發(fā)展方向

汕尾市堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡強市和數(shù)字汕尾建設。立足汕尾產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，對標廣東省十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，做大做強電子信息、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快改造提升服裝、珠寶、五金、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高起點、高標準建設“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，推動“5+N”先進制造業(yè)集群發(fā)展。

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)

汕尾市在“十四五”期間依托汕尾高新區(qū)，加快承接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進先進制造業(yè)的上下游企業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足光電子器件、半導體分立器件、新型平板顯示及其模塊零配件產(chǎn)業(yè)基礎，推動新型顯示、超高清攝像模組及智能終端等高端電子器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以信利、國信通、德昌等龍頭企業(yè)為主體，打造涵蓋“材料-面板-模組-整機”的縱向全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端攀升，力爭到2025年，電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元。

（二）新能源汽車產(chǎn)業(yè)

汕尾市在“十四五”期間發(fā)揮比亞迪在整車制造、車型開發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)、總部協(xié)同等方面的優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)在汕尾設立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，引入及培育具有國際競爭力的零部件供應商，形成從零部件到整車的新能源汽車制造完整產(chǎn)業(yè)集群。加強核心技術攻關，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新，引進鋰電池核心配套產(chǎn)商，加強鋰電池在儲能領域和新能源汽車領域的應用。積極引進智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)，實現(xiàn)車與人、路、后臺等智能信息交換共享，打造粵東智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地。支持陸河依托比亞迪試車場項目把汽車產(chǎn)業(yè)鏈條拓展到汽車智能配件、汽車內(nèi)飾生產(chǎn)、新材料研發(fā)、汽車展銷和物流、汽車金融服務等領域。加快新能源汽車充電基礎設施建設，完善新能源汽車推廣應用扶持政策體系。力爭到2025年，新能源汽車產(chǎn)值達到200億元。

（三）綠色石化產(chǎn)業(yè)

汕尾市在“十四五”期間搶抓省政府推動大南海石化產(chǎn)業(yè)園擴園、推動與揭陽合作共建園區(qū)的歷史機遇，規(guī)劃建設大南海石化產(chǎn)業(yè)園（汕尾基地），與揭陽共同打造潮汕平原大石化工業(yè)板塊。優(yōu)化石化園區(qū)空間布局，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為中心，積極挖潛、建設石化項目，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出汕尾產(chǎn)業(yè)特色，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步形成揭陽大南海石化產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料向汕尾產(chǎn)業(yè)鏈下游精深加工企業(yè)供給，汕尾精細化工產(chǎn)品和化工新材料向粵東、珠三角先進制造業(yè)企業(yè)供給的循環(huán)體系，促進產(chǎn)業(yè)結構由“啞鈴型”向“協(xié)調(diào)型”發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

汕尾市海洋資源豐富，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的天然優(yōu)勢。在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，前瞻建議在海洋科學技術方面推動國際合作，并鞏固海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當?shù)剡€應加強海洋管理，尤其應利用好海洋綜合管理方面的經(jīng)濟分析工具，例如建立知識、經(jīng)驗及最佳實踐的國際交流平臺等；還應加強海洋產(chǎn)業(yè)監(jiān)測能力，包括評估海洋相關行業(yè)未來趨勢和潛在風險。

前瞻還建議汕尾市創(chuàng)新陸海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推進陸基苗種培育、海水養(yǎng)殖、生態(tài)修復與海洋休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展提升濱海旅游產(chǎn)業(yè)鏈，并以海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群為載體，優(yōu)化整合現(xiàn)有涉海產(chǎn)業(yè)鏈，推動陸海產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。汕尾市應以人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術為支撐，提升海洋設備、船舶海工、儀器儀表等現(xiàn)代海洋裝備和基礎設施建設的信息化水平。