吉林琿春積極打造東北亞跨境產業(yè)集群

琿春至俄羅斯海參崴的跨國旅游景點

據前瞻網記者獲悉，吉林省琿春市利用位于中、俄、朝三國交界的地理優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境旅游業(yè)務，東北亞跨境產業(yè)集群逐漸形成。繼中、朝、俄三國環(huán)形跨國游正式運營后，琿春即將開辟中、俄、韓、日陸海聯(lián)運，環(huán)日本海游輪旅游線路，目前這條跨國旅游線路已完成考察，預計7月份舉行首發(fā)儀式。

對外通道　　沙坨子口岸改造上半年竣工

自1992年被國務院批準為進一步對外開放沿邊城市以來，琿春市牢牢抓住開發(fā)開放和圖們江地區(qū)國際合作的歷史機遇，國際合作開放局面取得重大突破。

目前，中朝共同開發(fā)和共同管理羅先經濟貿易區(qū)項目已經正式啟動，朝鮮元汀至羅津港公路已完成投資16500萬元，現已基本通車。

另外，甩灣子-訓戎里鐵路接軌前期工作已基本完成，圈河口岸改造方案和前期準備工作已基本完成，預計下半年竣工并投入使用。沙坨子口岸改造工程預計上半年竣工，并力爭7月底前通過國家口岸辦驗收，元汀至羅津高速公路和圈河口岸新跨境橋項目的前期工作正在積極開展。

琿卡鐵路即將恢復通車

對俄通道建設方面，中國東北與俄羅斯遠東合作規(guī)劃已全面實施。

千萬噸國際換裝站開工建設，扎魯比諾港改造全面實施，琿卡鐵路即將恢復通車。俄新建克拉斯基諾口岸項目穩(wěn)步推進，主體建設、場區(qū)封閉工程已竣工，預計下半年全部竣工并投入使用。

琿春口岸改造方案和前期準備工作已基本完成，預計下半年竣工并投入使用，吉林省設立駐海參崴辦事處前期工作和爭取互通小型車前期工作已基本完成，正在積極爭取在扎港實行72小時免過境簽證政策。

琿春正努力推進對日、韓海上航線早日常態(tài)化運營。目前，敦賀航線完成考察，釜山航線首行成功;束草航線復航工作取得積極進展，中、俄、韓三方達成初步一致，由韓國大亞海運集團運營此航線，近期恢復航線運營;新瀉航線進入穩(wěn)定常態(tài)運營，基本實現每月3個航次定期航班;中、俄、韓、日陸海聯(lián)運，環(huán)日本海游輪旅游線路正在積極推進，預計7月份舉行首發(fā)儀式。

對外貿易　　圈河口岸新建中朝互市場地

據前瞻網了解，1996年6月17日，琿春市在朝鮮元汀里開通了邊境互市貿易市場，當時地點設在元汀口岸北側江邊。該市場全部封閉，雙方邊民只持通檢所認可的特制的《互市貿易通行證》(中方由琿春邊防大隊特制)進入該市場進行交易。憑此證只允許進入該互市貿易市場，不允許到其它地區(qū)。

1999年，朝方將元汀里互市貿易市場移到羅津市。2002年，我國考慮到真正意義上的邊民互市無法開展等原因，要求暫時停止。2008年3月，為促進地方經濟建設，琿春海關積極做上級海關工作，又重新恢復了圈河口岸的邊境互市貿易。2011年，琿春市政府在圈河口岸中方一側新建了中朝互市貿易交易場地，進一步規(guī)范了中朝邊民互市貿易。

中俄互市貿易額超75億元

2001年2月，經國務院批準在琿春設立中俄互市貿易區(qū)。2001年至今，琿春中俄互市貿易區(qū)俄羅斯邊民入區(qū)人數超過45萬人次、互市貿易交易額超過75億元。

琿春中俄互市貿易區(qū)在監(jiān)管上，采取“口岸查驗，區(qū)內交易”的管理模式。雙方邊民憑《中俄邊民互市貿易證》每人每日攜帶進口的互市商品(僅限生活用品)價值在人民幣8000元以下的，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;俄羅斯邊民可持簽證護照或旅游手續(xù)，經琿春口岸進入互貿區(qū)參市交易，回國時攜帶50公斤以內的商品，俄方海關免收關稅。

前瞻產業(yè)研究院資料顯示，琿春進口以俄羅斯海產品為主，年約3萬噸;出口商品以輕工商品為主(包括服裝鞋帽、日用百貨、家用電器、食品、工藝品、兒童玩具、化妝品、文教用品、鋁塑窗、防盜門等)。交易形式由零售逐步走向批發(fā)，有效地帶動了琿春市與俄羅斯哈桑區(qū)、吉林省與俄羅斯濱海邊疆區(qū)的經貿發(fā)展。

跨境旅游　　對朝跨境自駕游已正式運營

目前，對朝旅游異地辦證已獲批，中、俄、朝三國環(huán)線游及對朝跨境自駕游已正式運營。中、俄、朝三國環(huán)形跨國旅游線路于2011年4月26日在長春舉行了首發(fā)儀式。目前，在琿春市政府的積極扶持下，琿春三疆國際旅行社與俄羅斯遠東運輸聯(lián)合體、朝鮮羅先市國際旅行社采取合作經營模式，并與13家旅行社簽訂了代理協(xié)議，為擴大國內外旅游市場產生了巨大影響。

前瞻產業(yè)研究院資料顯示，2011年，琿春市全口徑接待國內外游客77.7萬人，同比增長15.3%。其中，接待出入境游客6.3萬人, 同比增長8.1%;接待國內游客71.4萬人，同比增長16.0%;實現旅游業(yè)總收入8.0億元, 同比增長25.0%。

跨國合作　　打造國際物流集散地

在產業(yè)合作方面，琿春市正在積極推進以紡織服裝、食品加工、倉儲物流和旅游觀光為起點，逐步擴大合作范圍，在石化、建材、森工、汽車、現代高效農業(yè)等多領域建立協(xié)作關系，形成獨具特色的跨境產業(yè)集群。

此外，琿春市堅持按照以設立多國跨境旅游合作區(qū)為導向，促進環(huán)日本海各國互開旅游商務通道，拉動人流、物流形成規(guī)模，引進毗鄰國家餐飲、娛樂、商品等旅游元素，努力把琿春建設成東北亞知名旅游目的地和境內外游客集散中心。以交通基礎設施和現代物流園區(qū)為重點，構建大進大出的國際化物流體系，努力將琿春建成我國東北地區(qū)面向日、韓、俄和北美的國際物流集散地，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新增長極。