油品升級(jí)加價(jià)政策終出爐 500億成本誰來埋單？

在年初霧霾天氣影響的推動(dòng)下，爭(zhēng)議十多年的油品升級(jí)加價(jià)政策今日終于正式出爐。

國家發(fā)改委今天發(fā)布成品油質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策，政策規(guī)定，成品油質(zhì)量升級(jí)將采取污染者付費(fèi)和多用油者多承擔(dān)的原則，國三升級(jí)到國四，汽油和柴油每噸分別加價(jià)290元和370元(每升加0.21元和0.32元)，國四升級(jí)到國五，汽油和柴油分別每噸加價(jià)170元和160元(每升加0.13元和0.14元)，新華社的報(bào)道還稱，北京汽柴油每噸需加價(jià)50元(約每升加價(jià)0.04元-0.05元)。各省按照國家成品油升級(jí)計(jì)劃，自己決定加價(jià)時(shí)間和方案。

發(fā)改委相關(guān)人士今天下午表示，三大油為完成油品升級(jí)的煉廠改造，增加成本中自己承擔(dān)三成左右，消費(fèi)者需要承擔(dān)七成左右，現(xiàn)在的加價(jià)政策是進(jìn)行煉廠成本全面調(diào)查后才確定的。

目前，我國汽柴油實(shí)施國五標(biāo)準(zhǔn)的只有北京，實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)的有上海，廣東的廣州、深圳等六市，江蘇的南京等沿江八市，其它地區(qū)汽柴油標(biāo)準(zhǔn)均為國三標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)新華社報(bào)道稱，成品油升級(jí)補(bǔ)償政策爭(zhēng)議已達(dá)十多年之久。在今年年初席卷華北的霧霾越發(fā)嚴(yán)重的背景下，對(duì)這一政策的爭(zhēng)論更趨熱烈。在1月31日，中石化董事長(zhǎng)傅成玉承認(rèn)，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一，但這并非因油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而是我國標(biāo)準(zhǔn)不夠。中石化新聞發(fā)言人呂大鵬表示，之所以出現(xiàn)15倍的說法，可能是國III車用油品中硫含量為<150ppm(微克/千克)，是國V標(biāo)準(zhǔn)的15倍。而全國大部分地區(qū)油品實(shí)施的仍是國III標(biāo)準(zhǔn)。

2月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了加快油品質(zhì)量升級(jí)的相關(guān)政策。一是確定了油品第四階段和第五階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和升級(jí)時(shí)間期限;二是要求加快國內(nèi)煉廠升級(jí)改造;三是提出了合理補(bǔ)償、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的成品油價(jià)格原則。此后的6月14日、7月12日兩次常務(wù)會(huì)議，分別對(duì)大氣污染防治、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題研究。

而要對(duì)油品升級(jí)，需要對(duì)現(xiàn)有的煉廠進(jìn)行改造。有統(tǒng)計(jì)稱，三大石油煉化企業(yè)將產(chǎn)品全部升級(jí)為國IV，至少需投入500億元。而圍繞這500億元由誰來買單的問題直接影響了煉油企業(yè)技術(shù)的全面升級(jí)及裝置的淘汰與改進(jìn)的積極性。

發(fā)改委今日出臺(tái)的《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)政策有關(guān)意見的通知》是對(duì)2月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策的具體落實(shí)，提高了煉廠油品質(zhì)量升級(jí)的積極性，使得政策具有了可操作性。