油品升級(jí)加價(jià)政策終出爐 500億成本誰(shuí)來(lái)埋單？

以下是通知全文：

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見(jiàn)的通知

發(fā)改價(jià)格[2013]1845號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2013]37號(hào))要求，加快推進(jìn)我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)步伐，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)原則，根據(jù)油品質(zhì)量升級(jí)成本調(diào)查審核結(jié)果，在企業(yè)適當(dāng)消化部分升級(jí)成本的基礎(chǔ)上，確定車(chē)用汽、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品，下同)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)至第四階段的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元;從第四階段升級(jí)至第五階段的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。普通柴油價(jià)格參照同標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油價(jià)格執(zhí)行。

第四、第五階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)全面實(shí)施后，將重新進(jìn)行成本監(jiān)審，必要時(shí)調(diào)整加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、操作方式。按照國(guó)務(wù)院確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，第四階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至2013年底，第四階段車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至2014年底;第五階段車(chē)用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期均至2017年底。各地結(jié)合當(dāng)?shù)赜推飞?jí)進(jìn)程，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，可以省為單位或以城市為單位自行確定油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程，并適時(shí)按上述加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)操作，同時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

三、試點(diǎn)地區(qū)加價(jià)政策銜接。北京、上海、廣東、江蘇等已進(jìn)行試點(diǎn)加價(jià)的地區(qū)要進(jìn)一步加快油品質(zhì)量升級(jí)步伐， 2013年10月份全面供應(yīng)更高一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油品(北京市已完成升級(jí))，并做好價(jià)格銜接工作。

四、組織實(shí)施工作。成品油生產(chǎn)企業(yè)要加大油品質(zhì)量升級(jí)改造力度，加快升級(jí)步伐，確保按照汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)施時(shí)間如期供應(yīng)合格油品，保障市場(chǎng)供應(yīng)。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定當(dāng)?shù)厣?jí)進(jìn)程，與石油企業(yè)做好油品供應(yīng)銜接，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和地方要完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼政策，適時(shí)啟動(dòng)油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制及油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)政策對(duì)相關(guān)行業(yè)和群體的影響。

五、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、能源局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工，緊密合作，加強(qiáng)油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，對(duì)以次充好、摻雜摻假、油品質(zhì)量虛假標(biāo)示等違法違規(guī)行為要從嚴(yán)查處，確保油品質(zhì)量升級(jí)效果落到實(shí)處。各地油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)后，要配合開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和巡查，加大油品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管力度，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的典型案件要公開(kāi)曝光，提高企業(yè)違規(guī)成本，確保終端油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。

六、做好宣傳解釋。社會(huì)各方面對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)問(wèn)題高度關(guān)注，各地在出臺(tái)加價(jià)政策時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做好宣傳解釋工作，重點(diǎn)從油品質(zhì)量升級(jí)有利于治理大氣污染和環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行正面引導(dǎo)，并做好應(yīng)急輿情處置預(yù)案，確保方案平穩(wěn)實(shí)施。