機床行業(yè)大而不強 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

相關數(shù)據(jù)顯示，2011年1-7月大連關區(qū)進口金屬加工機床2795臺，比去年同期(下同)減少68.2%;價值4.7億美元，增長56.7%;進口平均價格為每臺16.7萬美元，上漲3.9倍。

一、今年1-7月大連關區(qū)機床進口的主要特點

(一)7月當月進口量大幅減少，平均價格居高不下。今年大連關區(qū)機床進口除1月份外，其余月份進口量均在200臺上下，7月當月大連關區(qū)進口機床264臺，減少31.3%。與此同時，機床進口均價始終在高位震蕩，7月當月進口平均價格為34.4萬美元，同比上漲1.6倍，環(huán)比上漲62.6%。

(二)以一般貿(mào)易方式進口為主。今年1-7月大連關區(qū)以一般貿(mào)易方式進口機床2366臺，減少72.3%，占同期大連關區(qū)機床進口總量的84.7%。同期，以外商投資企業(yè)作為投資進口的設備、物品方式進口機床194臺，增加1.1倍，占6.9%。

(三)韓國為主要進口國。今年1-7月大連關區(qū)自韓國進口機床1405臺，減少81.4%，占同期大連關區(qū)機床進口總量的50.3%。同期，自日本進口533臺，減少2.4%;歐盟451臺，增加68.3%。

(四)以外商投資企業(yè)進口為主力軍。今年1-7月大連關區(qū)外商投資企業(yè)進口機床2092臺，減少74.5%，占同期大連關區(qū)機床進口總量的74.9%。同期，私營企業(yè)進口467臺，增加5.4%;國有企業(yè)214臺，增加63.4%。

二、今年1-7月大連關區(qū)機床進口量減價揚的主要原因

(一)進口不再免稅，鼓勵企業(yè)國內(nèi)采購設備。多年以來，由于外資企業(yè)對機床等工具行業(yè)高精尖技術的苛求，以及我國政策所給予的優(yōu)惠，外商總是將傲慢的眼光投向海外，致使大量采購資金外流。此次調(diào)整外資企業(yè)進口機床類設備免交關稅和增值稅的政策，不免稅《新目錄》規(guī)定141種，比《原目錄》增加37種，同時，還提高了一批數(shù)控機床的技術規(guī)格并以加工精度作為衡量指標，規(guī)定所有非數(shù)控機床進口都不予免稅。進口不再免稅，對于外資企業(yè)來說，難免不會受到影響。

(二)行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動高檔數(shù)控機床進口。“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標中指出，要大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，研制開發(fā)高檔數(shù)控機床及其功能部件、自動化成套生產(chǎn)線、智能控制系統(tǒng)等。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，機床工具進口結(jié)構(gòu)也必將發(fā)生變化。目前，高檔數(shù)控系統(tǒng)和關鍵功能部件主要依賴進口，促使進口均價一路上揚。

三、當前值得關注的問題及相關建議

行業(yè)面臨由“大”到“強”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前中國機床產(chǎn)業(yè)僅僅在規(guī)模方面具有相對比較優(yōu)勢。2009年我國金屬加工機床產(chǎn)值達到153億美元，成為世界第1機床生產(chǎn)大國，2010年產(chǎn)值已增長到209.1億美元，繼續(xù)居世界第1位。2008年我國金屬加工機床進口金額高達75.9億美元，盡管2009年受金融危機影響，進口金額有所下降，但仍達到59億美元，2010年進口金額再次創(chuàng)出新高，達到94.2億美元，與歷史最高點2008年同期相比，增長24.4%。其中進口量較大的主機產(chǎn)品有：加工中心、數(shù)控車床、精密磨床和特種加工機床等。

數(shù)控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展滯后已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，國產(chǎn)中檔數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率只有35%，而高檔數(shù)控系統(tǒng)95%以上依靠進口。功能部件國內(nèi)市場總體占有率約為30%，其中高檔功能部件市場占有率更低。臺灣地區(qū)品牌功能部件約占國內(nèi)市場的50%，其余20%為歐盟、日本等品牌產(chǎn)品。應看到，我國出口的是廉價的中低檔機床，而進口的是昂貴的數(shù)控和精密機床。機床行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

為此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院通用設備行業(yè)研究員給出建議：一是以科技創(chuàng)新為手段，提升管理創(chuàng)新水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu);二是加大國家政策扶持，對車床、磨床及功能部件的重點生產(chǎn)企業(yè)給予更多的引導和幫助;三是重視在高效率、精密性及產(chǎn)品可靠性方面多下功夫，完成產(chǎn)業(yè)升級。