稀土之爭 中國如何掌控話語權(quán)？

美日歐對中國稀土出口施壓

稀土是不可再生資源，其重要性被人們逐漸認識。

15日，中國收到美國、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭端解決機制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。

如同一場多國“演義”，為擴大中國的稀土出口配額，美、歐、日聯(lián)手，借助WTO組織對中國進行施壓。而對于中國來說，如何保護國內(nèi)核心資源、實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

美歐日“鐵三角”聯(lián)手 中國稀土資源話語權(quán)承壓

“本來就屬于我們的資源，話語權(quán)還要別人來掌握，這樣很不公平”，對于美國要求中國稀土加大出口，廣晟有色一位不愿具名的內(nèi)部人士說，隨著稀土價格由昔日“白菜價”飆升為目前“白銀價”后，稀土越來越成為一種國際政治社會博弈的附屬品。

一直以來，對于中國稀土這塊“肥肉”，美國、歐盟、日本似乎都不甘落人之后。2009年，美國、歐盟等便提出過類似訴訟，要求中國擴大稀有金屬產(chǎn)品的出口，解除出口配額制度。

“事實上，國內(nèi)不僅稀土行業(yè)，其它很多品種也被西方話語權(quán)所左右”，上述內(nèi)部人士如是表示。在2009年訴訟中，美國、歐盟等指責中國對鋁土礦、焦炭和鋅等9種原材料的出口進行限制，這導(dǎo)致“他們?yōu)檫@些商品支付更高的價格。”

在促使中國取消稀土出口配額上，美國、歐盟、日本等地的立場有著驚人的一致。2010年10月，日本駐華大使召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，要求中國在出口限制上有所緩和。

2010年12月，美國公布了“重要資源戰(zhàn)略”，提出將與日本及歐洲各國緊密合作，以確保稀土資源的供應(yīng)穩(wěn)定。之后不久，歐盟也表態(tài)愿與日本就稀土新技術(shù)開發(fā)、稀土調(diào)配的國際交涉采取一致步調(diào)。

對于美、歐、日“鐵三角”的聯(lián)手施壓，中國商務(wù)部表示，世貿(mào)組織規(guī)則既強調(diào)貿(mào)易自由，也允許成員采取必要手段實現(xiàn)保護資源、環(huán)境的政策目標。中國準備按照世貿(mào)規(guī)則與程序，應(yīng)對稀土出口的爭端。

今年稀土配額或再次過剩 核心資源保護成國家戰(zhàn)略

在稀土領(lǐng)域，中國是世界第一生產(chǎn)大國，供應(yīng)全球的稀土資源份額高達90%，而西方各國也一直以低廉的價格買入稀缺的資源。

2008年以來，為對稀土資源進行保護，中國實行更為嚴格的出口配額管理制度，按照慣例，每年由商務(wù)部會在年初和年終分兩批對獲得配額的企業(yè)和配額數(shù)量進行公布。

據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測顯示，受國際需求減少的影響，2011年稀土出口配額只用了49%。根據(jù)去年年底前商務(wù)部公布的2012年第一批稀土出口配額24566噸，由于第一批配額指標是按照全年80%指標下發(fā)，預(yù)計全年稀土出口配額將超過3萬噸，與2011年基本持平，但根據(jù)去年情況來看，2012年配額過剩的可能性較高。

上述內(nèi)部人士表示，誠然，國外對稀土的需求要比國內(nèi)多，但不可能無限量供應(yīng)本土的稀缺資源。“換個角度說，美國石油儲量也很大，但它為什么不出口，甚至連開采都要進行限制?”

更讓人擔憂的是，目前中國已經(jīng)開始面臨開采過度的問題。被譽為“稀土之父”的中國科學(xué)院院士徐光憲一度指出，南方五省的中重型稀土儲量達150萬噸，但目前只剩下60萬噸，“如果按照現(xiàn)在開采速度，10年就開采完了”。

2011年2月，“稀土”話題上升到國務(wù)院常務(wù)會議級別，禁止非法開采、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進行有效的行業(yè)整合等內(nèi)容，劍指以往稀土行業(yè)的私挖濫采以及走私出口。

去年5月10日，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出要用一至兩年的時間，形成基本以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，從而從源頭上對稀土資源進行控制。

目前，在國內(nèi)稀土走上正軌不久，行業(yè)再次面臨來自美、歐、日三方的壓力。業(yè)內(nèi)人士表示，目前稀土類資源產(chǎn)品引發(fā)了世界范圍的爭奪戰(zhàn)，在西方國家的壓力下，如何維護我國的國家利益尤為關(guān)鍵。