政策未落實(shí) 電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩難解

目前中國(guó)鋁土礦的對(duì)外依存度已達(dá)60%，導(dǎo)致原料成本處于高位，另一方面，電解鋁行業(yè)面臨整體產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)壓縮了鋁價(jià)上漲空間。今年八九月份之后受到歐債危機(jī)等因素影響，電解鋁價(jià)格開(kāi)始下滑，陷入全行業(yè)虧損。

分析人士指出，在“十一五”末，淘汰落后產(chǎn)能并抑制產(chǎn)能飛速發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)電解鋁行業(yè)的主要任務(wù)，且2011年淘汰電解鋁落后產(chǎn)能任務(wù)加碼，同去年相比增加了62%。

但隨著中國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大規(guī)模的投建和擴(kuò)建導(dǎo)致鋁市始終存在著產(chǎn)能過(guò)剩的憂患。淘汰落后產(chǎn)能并未對(duì)當(dāng)前鋁市格局產(chǎn)生太大的影響。近年來(lái)，我國(guó)電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的矛盾十分突出，但得益于一些地方支撐的支持，電解鋁項(xiàng)目近幾年上馬較多。

該分析人士稱，早在幾年前，全國(guó)涌現(xiàn)出了一大批電解鋁企業(yè)，產(chǎn)能大幅飆升。未能阻止產(chǎn)能迅猛增長(zhǎng)的首要原因是，2008年之前全國(guó)鋁冶煉產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)非常豐厚。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2004~2007年鋁冶煉行業(yè)的利潤(rùn)總額分別為106億元、119億元、281億元和369億元。此外，新增產(chǎn)能主要集中在2006~2010年，其中2010年全國(guó)總產(chǎn)能達(dá)到2100萬(wàn)噸左右。

其次是地方政府的推動(dòng)。如某個(gè)地方擁有鋁土礦資源，企業(yè)想獲得資源，就要在當(dāng)?shù)厥紫韧顿Y氧化鋁項(xiàng)目，同時(shí)上馬電解鋁項(xiàng)目。

從供需平衡來(lái)看，在2008年之前，中國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)能產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題被消費(fèi)的高增長(zhǎng)掩蓋，中國(guó)鋁市場(chǎng)供過(guò)于求的矛盾并不突出。而從2008年開(kāi)始，隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，長(zhǎng)期積累的供過(guò)于求的矛盾開(kāi)始凸顯，隨著原鋁產(chǎn)能持續(xù)增加造成國(guó)內(nèi)鋁市原鋁供應(yīng)大幅過(guò)剩。

業(yè)內(nèi)人士還指出，2010年年底，全國(guó)電解鋁產(chǎn)能達(dá)到2100萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量在1565萬(wàn)噸，實(shí)際利用率僅為74%左右。而目前受制于成本高企，絕大多數(shù)電解鋁企業(yè)盈利空間有限。

2011年4月21日消息，9部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，堅(jiān)決制止任何擴(kuò)大產(chǎn)能的新建項(xiàng)目的違規(guī)審批行為，并取消地方出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。當(dāng)前全國(guó)擬建電解鋁項(xiàng)目較多，其中新疆地區(qū)新建較為突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”末期，全國(guó)產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇。此通知要求立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目總投資達(dá)到770億元。一旦擬建項(xiàng)目被叫停，電解鋁向西部轉(zhuǎn)移的計(jì)劃將會(huì)受到很大影響，后期有望緩解電解鋁供應(yīng)過(guò)剩壓力。不過(guò)“新政”能否得到貫徹，備受質(zhì)疑。

事實(shí)上，2003年國(guó)家制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)的政策都未能得到很好的執(zhí)行。在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)高耗能、高污染兩高企業(yè)采取抑制產(chǎn)能過(guò)剩措施仍將持續(xù)，關(guān)鍵還是后期國(guó)家政府對(duì)“新政”的執(zhí)行力度。

另外據(jù)知情人士透露，“目前，在全國(guó)2000多萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能中，只有600萬(wàn)噸是獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的，其他都沒(méi)有得到批準(zhǔn)”。

控制產(chǎn)能過(guò)剩首先要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，接下來(lái)就是嚴(yán)控新增產(chǎn)能等。