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歐盟光伏反傾銷大限將至 國(guó)內(nèi)全行業(yè)緊急應(yīng)對(duì)
歐盟是否決定對(duì)華光伏企業(yè)反傾銷立案還有兩天就將揭開(kāi),雖然尚未明確接到通知,但全行業(yè)已緊急應(yīng)對(duì)。歐盟照會(huì)商務(wù)部決定立案的消息使得全行業(yè)風(fēng)聲鶴唳,企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門緊急商議對(duì)策做最后的努力,企業(yè)甚至開(kāi)始謀劃產(chǎn)業(yè)外遷。
9月4日晚間,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議,就歐盟決定立案一事商議對(duì)策。參加會(huì)議的某業(yè)內(nèi)權(quán)威人士說(shuō),8月31日,歐盟已經(jīng)向中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì),稱將對(duì)中國(guó)企業(yè)出口歐洲的太陽(yáng)能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
“現(xiàn)在離立案的最后期限也就兩三天了,我們學(xué)會(huì)不管怎么努力都產(chǎn)生不了什么影響了,主要還是要靠政府。所以學(xué)會(huì)組織了一個(gè)專門的班子,將代表國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)草擬一個(gè)表態(tài)的聲明,今晚(4日)完成以后將在明天(5日)的商務(wù)部會(huì)議上宣讀,通過(guò)后將發(fā)給歐盟。”上述權(quán)威人士表示,商務(wù)部也將采取一些緊急措施。
而在上周末,商務(wù)部就稱收到照會(huì),通知英利與尚德、天合、阿特斯這四家光伏企業(yè)的代表和反傾銷律師,9月4日舉行緊急會(huì)議,商議應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷之事,但后來(lái)會(huì)議因時(shí)間關(guān)系臨時(shí)取消。
雖然仍有兩天的時(shí)間做最后努力,在眾多光伏業(yè)內(nèi)人士看來(lái),結(jié)果并不容樂(lè)觀。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為,上周德國(guó)總理默克爾的表態(tài)是一個(gè)好的開(kāi)頭,但歐盟要不要雙反還要看其它成員國(guó)的反應(yīng),比如法國(guó)就強(qiáng)調(diào)要依照歐盟貿(mào)易法令來(lái)處理爭(zhēng)端,而非依循外交途徑。
“如果真的立案的話,接下來(lái)我們確實(shí)也沒(méi)有什么太多的辦法,只能按照歐盟的法律程序進(jìn)行應(yīng)訴,而按照一般規(guī)律,立案之后最終結(jié)果一般都不會(huì)好。”上述權(quán)威人士坦言?!∏罢熬W(wǎng)記者了解到,一旦歐盟決定立案并做出不利裁決,這將意味著中國(guó)光伏企業(yè)將失去海外的主要市場(chǎng)。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾少軍稱,此次反傾銷調(diào)查申請(qǐng)范圍涵蓋來(lái)自中國(guó)的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品,總量近萬(wàn)億人民幣。而且中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口額,接近于2011年中國(guó)從歐盟進(jìn)口汽車整車的總額。
據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,2011年中國(guó)有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口,其中60%以上是輸送至歐洲市場(chǎng),涉及出口額超200億美元。歐盟反傾銷一旦成立,不僅中國(guó)光伏企業(yè)將失去超200億美元的出口額,而且會(huì)造成超過(guò)3500億人民幣的產(chǎn)值損失。
從2012年上半年的出貨結(jié)構(gòu)來(lái)看,歐洲市場(chǎng)依然是份額最大,例如英利占近70%,阿特斯占近50%。“預(yù)計(jì)今年歐洲市場(chǎng)的發(fā)貨量將超過(guò)去年,發(fā)貨金額會(huì)略低于今年。”英利公司總裁助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓表示,目前正在確認(rèn)按照相關(guān)法律歐盟是否會(huì)回溯征收反傾銷稅,如果回溯征收的話,從立案一開(kāi)始企業(yè)就得減少出貨量。
而這對(duì)于處于寒冬的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是致命性的打擊。“美國(guó)雙反初裁以來(lái),訂單下降了。而且為了避免雙反,從臺(tái)灣買電池片,使得成本已然增加。如果歐盟再反傾銷的話,那損失將更慘重。”阿特斯媒體負(fù)責(zé)人沈楊子說(shuō)。
全國(guó)工商聯(lián)新能源分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉漢元說(shuō),目前,我國(guó)80%的光伏企業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn),而且大部分光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè),不可能承受虧損傾銷的壓力。屆時(shí),國(guó)內(nèi)超過(guò)七成光伏企業(yè)將面臨生存危機(jī)。
隨之而來(lái)的將是關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行受損等一系列嚴(yán)重問(wèn)題,整個(gè)光伏行業(yè)大約萬(wàn)億金資金存在壞賬風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)河北吉杰太陽(yáng)能科技有限公司王會(huì)賢介紹,南方的一些企業(yè)投資光伏行業(yè),企業(yè)自身出資都沒(méi)有超過(guò)20%,大部分都是用政府和銀行的錢。
“資金困難仍然是當(dāng)前光伏企業(yè)所面臨的普遍問(wèn)題,并且正隨著市場(chǎng)形勢(shì)的惡化而日益加劇。江西有很多中小企業(yè)正在逐步退出,但是大的企業(yè)沒(méi)有退路,它自己不能退,當(dāng)?shù)卣?、銀行也不允許它退出。”江西省工信委副調(diào)研員劉大鈞表示。
據(jù)悉,英利、尚德、阿特斯、賽維、天合等國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè),每年都有300多億貸款,資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%,國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)大約有萬(wàn)億資金存在嚴(yán)重壞賬風(fēng)險(xiǎn)。“企業(yè)破產(chǎn)時(shí),企業(yè)的設(shè)備已大幅度貶值,企業(yè)廠房的估值又比較低,誰(shuí)來(lái)為上萬(wàn)億的壞賬資金買單?”某業(yè)內(nèi)知情人士坦言。
雖然“立案”的靴子還未落定,但光伏行業(yè)組織和企業(yè)料想結(jié)果不容樂(lè)觀,已經(jīng)在做前期準(zhǔn)備。尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮說(shuō),尚德已經(jīng)建立起一支專職的反傾銷團(tuán)隊(duì),聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的歐盟律師,一旦立案,將充分調(diào)動(dòng)各方資源,組織答卷和抗辯工作。
前瞻網(wǎng)記者了解到,在積極應(yīng)訴的同時(shí),河北、江蘇、江西等地光伏企業(yè),已開(kāi)始謀劃產(chǎn)業(yè)外遷“為了有效應(yīng)對(duì)歐洲即將發(fā)起的反傾銷調(diào)查帶來(lái)的影響,我們不得不選擇在歐美投資建廠,攜帶資金、人員、技術(shù)外逃,不然企業(yè)就得死掉。我們正在積極考察和摸索一部分其他國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)律,包括就業(yè)情況、勞動(dòng)力成本和產(chǎn)業(yè)配套情況等。”英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田透露。
江蘇無(wú)錫尚德總裁助理劉志波也表示,美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)尚德約20%的銷售份額,尚德在美國(guó)亞利桑那州已建有工廠,未來(lái)將進(jìn)行擴(kuò)建,用于生產(chǎn)在美國(guó)銷售的光伏組件。
而從直接提供組件向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變,也是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑。“原來(lái)都是直接提供組件,現(xiàn)在提供一個(gè)整體解決方案,比如建電站,屋頂系統(tǒng)等等。這方面的海外項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有600多兆瓦。”沈楊子介紹說(shuō)。此外,大力開(kāi)發(fā)其他新興國(guó)家市場(chǎng),轉(zhuǎn)戰(zhàn)韓日及南美非洲,也有助于提升銷售。
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