我國光伏產(chǎn)業(yè)四面受敵 成貿(mào)易保護重災(zāi)區(qū)

光伏行業(yè)已成為歐美貿(mào)易保護的重災(zāi)區(qū)，今年，我國相關(guān)企業(yè)厄運不斷。在歐盟對華光伏產(chǎn)品的 “反傾銷”大棒落下不久，“反補貼”的大錘又被舉起。上月25日，名為EU ProSun的團體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼，要求歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進口關(guān)稅。有了“反傾銷”的先例，歐盟此次“反補貼”申訴立案似乎也避無可避。

我企業(yè)駁非法補貼說

上月25日，由歐盟多家企業(yè)組成的名為EU ProSun的團體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼。EU ProSun主席米蘭·尼茨施克稱，中國的銀行給太陽能設(shè)備生產(chǎn)商提供低息貸款，而一旦借款商家無法還貸，中國政府可能會勾銷貸款、無限期延長還款期限，或者讓政府控制的其他實體來代還。如果沒有政府補貼，多數(shù)中國太陽能制造商早已破產(chǎn)。

對于EU ProSun提出的非法補貼之說，國內(nèi)光伏企業(yè)英利綠色能源董事長苗連生公開聲明，從未獲得政府的任何非法補貼。“2009年至2011年，英利的加權(quán)平均利率為6.3%—7.1%，與正常的市場水平一致。”苗連生稱。

“銀行的貸款也是為了獲利，向來非常謹慎，在對企業(yè)進行各方面的考核后，才會進行決策。尤其是上市公司每拿到一筆貸款，數(shù)額以及利率等在經(jīng)審核的財務(wù)報表上都必須顯示，一旦獲得補貼很難不被察覺。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者說。

反補貼立案在所難免

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，自歐盟宣布反傾銷申訴立案調(diào)查后，中國政府代表團已迅速赴歐就光伏產(chǎn)業(yè)摩擦進行磋商，也取得較積極進展，但這并沒有讓中國光伏企業(yè)感到放松。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，中歐高層“磋商解決”等利好信號不會導致反傾銷調(diào)查中止，按歐盟的法律程序，反補貼立案也在所難免。

福能集團董事長劉佳勇坦言，根據(jù)歐盟的法律程序，將在45天內(nèi)決定是否針對指控展開調(diào)查。如果發(fā)起調(diào)查，那么在之后的幾個月內(nèi)，我國輸歐的太陽能產(chǎn)品將被征收臨時關(guān)稅，比反傾銷還要快。

在中國機電產(chǎn)品進出口商會法律部主任劉慧娟看來，對“歐方愿意磋商解決矛盾”的表態(tài)，要看與其實際行動是否一致，歐方所說的磋商是在案件調(diào)查基礎(chǔ)上進行的，案件調(diào)查不會自動停止。

事實上，從歐盟企業(yè)提出反傾銷申訴開始，機電商會就在組織企業(yè)和歐洲企業(yè)進行磋商，但迄今沒有實質(zhì)性進展。專家認為，在中國與歐盟一些國家政府愿意通過磋商來尋求妥善處理光伏反傾銷調(diào)查案之際，反補貼調(diào)查的啟動為歐盟增加了談判砝碼。

光伏企業(yè)“四面受敵”

近期中國面臨的外部貿(mào)易環(huán)境異常嚴峻。

歐美對華貿(mào)易政策自今年以來一直在收緊，多項措施涉及政策和制度調(diào)整，沖擊強烈。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，從今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟案件超過30起。這已超過了去年前八個月新發(fā)起的案件總和。

作為各國爭先發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)無疑成為重災(zāi)區(qū)。先是美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)實施“雙反”調(diào)查;隨后，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查;印度也于近日宣布收到業(yè)界對中國的太陽能電池板反傾銷調(diào)查的申請;再加之歐盟對中國光伏反補貼調(diào)查申請，國內(nèi)光伏企業(yè)可謂四面受敵。

歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。業(yè)內(nèi)人士表示，受此影響，今年國內(nèi)一大片企業(yè)將要倒閉，包括規(guī)模企業(yè)，形勢十分險峻。