中國(guó)反訴歐盟光伏補(bǔ)貼 摩擦升級(jí)

繼美國(guó)與歐盟先后對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雙反調(diào)查后，11月5日，中國(guó)就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，歐盟成員意大利和希臘的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項(xiàng)目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國(guó)家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家，該項(xiàng)目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)5日就此表態(tài)稱，上述補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，“嚴(yán)重影響中國(guó)光伏產(chǎn)品出口，損害了中國(guó)作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。”

商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華表態(tài)說(shuō)，歐洲很多國(guó)家都實(shí)行對(duì)可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，但其不區(qū)分光伏設(shè)備的原產(chǎn)地，而意大利和希臘兩國(guó)是在此基礎(chǔ)上，對(duì)符合當(dāng)?shù)爻煞謼l件的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供額外的電價(jià)補(bǔ)貼，從而使歐盟當(dāng)?shù)卦O(shè)備生產(chǎn)企業(yè)獲得了競(jìng)爭(zhēng)利益。

以意大利為例，2010年中國(guó)光伏電池片和組件對(duì)意出口額為48億美元。2011年意方出臺(tái)上述補(bǔ)貼措施，當(dāng)年中國(guó)相關(guān)光伏產(chǎn)品出口額降至38.8億美元，今年前9個(gè)月對(duì)意出口額僅為7.6億美元，比上年同期下降78.8%。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，根據(jù)WTO規(guī)則，若中方提出磋商請(qǐng)求后60天內(nèi)，相關(guān)方未能通過(guò)磋商達(dá)成一致，中方有權(quán)提出設(shè)立專家組審理此案。

本案是中國(guó)入世以來(lái)主動(dòng)起訴的第11起案件，在此前的中國(guó)訴美鋼鐵保障措施案、中國(guó)訴美四項(xiàng)雙反措施案、中國(guó)訴歐盟緊固件反傾銷措施案等案件中，中方取得了勝訴。

中歐光伏貿(mào)易摩擦的大背景之一，是全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致的光伏供需失衡。研究機(jī)構(gòu)GTM Research估計(jì)，未來(lái)三年，全球光伏產(chǎn)品年均供應(yīng)量將超出需求3500萬(wàn)千瓦。

此前中歐雙方已有交鋒。9月，歐盟就中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷立案調(diào)查，涉案金額200多億美元，是迄今為止中歐之間最大的貿(mào)易摩擦案。11月，中國(guó)宣布對(duì)歐盟多晶硅料進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。

另有消息稱，歐盟預(yù)計(jì)近日對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品補(bǔ)貼立案調(diào)查。而為了應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的危機(jī)，各光伏企業(yè)已紛紛尋求海外建廠和代工，并進(jìn)行光伏電站開發(fā)，包括國(guó)外的電站。