高新產業(yè)成國際貿易摩擦多發(fā)區(qū)

據(jù)前瞻產業(yè)研究院獲悉，近年來，因國內無序競爭，歐美等國為爭奪未來產業(yè)制高點，高新產業(yè)正漸成貿易摩擦重災區(qū)。

美國發(fā)起的光伏產業(yè)“雙反”成為剛剛結束的廣交會的議論焦點。

“企業(yè)去年出口額增長了10%，利潤同比卻下降了60%，原因是多方面的，美國‘雙反’政策正是其中之一。”深圳拓日新能源科技公司總經理李粉莉說。

美國發(fā)起的“雙反”調查最終可能導致20%到30%的疊加稅率，一旦實施，大量中國產品就要退出當?shù)厥袌?，江蘇常州東君光能科技發(fā)展有限公司董事長劉良華說。

根據(jù)在珠三角、長三角等地一些遭遇過貿易摩擦的企業(yè)的情況來看，近年來歐美國家針對我國發(fā)起的貿易救濟案件逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)向高新技術產業(yè)轉移，損害不容忽視。

專家認為，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有發(fā)達國家爭奪產業(yè)制高點等外因，也有國內產業(yè)無序競爭等內因，應多管齊下，對內規(guī)范行業(yè)秩序，對外捆綁歐美企業(yè)“借力打力”，同時加強“走出去”力度，構建多元化格局，打通我國高新產業(yè)發(fā)展之路。

貿易保護系統(tǒng)化

光伏產業(yè)只是我國部分高新技術產業(yè)備受國際貿易保護“重點關照”的一個縮影。商務部公平貿易局副局長余本林說，近兩年來，歐美等對我國貿易救濟措施已經呈現(xiàn)出明顯的由低向高趨勢，即從傳統(tǒng)鋼管、農產品等轉向新能源、新材料等我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)，同時配備其他輔助措施，來勢洶洶。

從商務部公布的信息看，目前我國高新技術產業(yè)遭受貿易摩擦最集中的是通信產業(yè)和清潔能源兩大領域，且案件規(guī)模大、措施嚴。如在通信領域，歐盟先后對從我國出口的集裝箱檢測設備大型掃描儀和數(shù)據(jù)卡發(fā)起貿易救濟調查;而在新能源領域，美國先后啟動對華清潔能源301調查、對我國晶硅光伏電池產品和風塔進行“雙反”調查等，其中僅最后一項就涉及產品金額30億美元，是2010年以來美國對華高科技產品發(fā)起的最大貿易救濟案之一。

同時，歐美的貿易保護措施日益系統(tǒng)化、制度化。余本林說，為能夠順利發(fā)起貿易調查，美國今年啟動了跨部門的貿易稽查中心，“統(tǒng)一行動”應對“不公平貿易行為”，矛頭直指中國。中國對外貿易中心副主任徐兵說，美國眾議院今年3月通過《1930年關稅法》修訂案，掃清了美國對中國和越南等所謂“非市場經濟國家”商品征收懲罰性關稅的法律障礙，政策重心之一就是我國的高新產業(yè)。

從涉案區(qū)域看，目前我國高新技術產業(yè)遭遇貿易摩擦的主要區(qū)域集中于歐美地區(qū)。但不少專家認為，高新技術產業(yè)貿易摩擦向新興市場蔓延的風險在增大。余本林說，歐美的貿易調查有很強的示范性作用，易被其他國家和地區(qū)“跟風”。商務部政策研究室主任張向晨說，據(jù)了解，繼歐盟對我國通信產業(yè)發(fā)起反傾銷等調查后，印度也在密切關注，并多次傳出將發(fā)起調查的信息。

貿易摩擦“重災區(qū)”浙江省的情況印證了這一趨勢。據(jù)前瞻產業(yè)研究院報告顯示，入世十年來，全國約7成的貿易摩擦案件涉及浙江，浙江的涉案金額約占全國涉案金額的1/4。據(jù)浙江省商務廳公平貿易局局長張勇介紹，近兩年雖然從涉案金額來看依然是歐美居高，但從立案國別來看，涉及浙江的貿易摩擦案件最多為美國發(fā)起，印度、土耳其已經超過歐盟位居第二、三位，排名前十的還有巴西、阿根廷等國，其中，高新技術產業(yè)涉案占比不斷攀升。

受訪專家和商務主管部門負責人預計，從目前的發(fā)展勢頭來看，新興市場對中國產品的貿易救濟形勢很可能日益嚴峻。張勇等人表示，除了美歐地區(qū)通過修改法案、成立新的貿易執(zhí)法機構之外，巴西、澳大利亞等新興市場國家近期來也紛紛擴充貿易救濟調查機構，著手加大貿易救濟調查力度。