美國對(duì)華高壓鋼瓶雙反調(diào)查 貿(mào)易保護(hù)引業(yè)界側(cè)目

“目標(biāo)傾銷”制度抬頭

就此案的反傾銷幅度而言，楊晨透露，倘若美國沒有采取“目標(biāo)傾銷”方法計(jì)算反傾銷稅，北京天海工業(yè)有限公司獲得的稅率將不是6.62%，而是-13%。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，自1994年WTO對(duì)目標(biāo)傾銷作出規(guī)定以來，很少有成員使用這一規(guī)則。但2007年美國在傾銷幅度計(jì)算中使用“歸零”(使用該方法計(jì)算反傾銷稅率時(shí)不計(jì)入定價(jià)比國內(nèi)價(jià)格高的進(jìn)口商品)的做法被上訴機(jī)構(gòu)裁定違法后，“目標(biāo)傾銷”開始在美國反傾銷調(diào)查中出現(xiàn)并逐漸增多。

據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明的統(tǒng)計(jì)，2008年至去年年底，在11起對(duì)中國反傾銷調(diào)查中出現(xiàn)的目標(biāo)傾銷的指控中，DOC在其中的5起案件中采用了“目標(biāo)傾銷”計(jì)算方法。“目標(biāo)傾銷”涉及的統(tǒng)計(jì)方法十分復(fù)雜，楊晨稱很多專業(yè)律師對(duì)此種計(jì)算方法都不甚了解。簡(jiǎn)單來說，目標(biāo)傾銷法是歸零法的變種，其目的是為了提高傾銷幅度。

打開“鐐銬”應(yīng)訴

高壓鋼瓶主要用于運(yùn)輸和貯存壓縮或液化氣體。美國諾里斯鋼瓶公司去年5月11日向DOC提出申訴，要求對(duì)中國出口的此類產(chǎn)品征收最高達(dá)176.25%的反傾銷稅及額外的反補(bǔ)貼稅。

據(jù)了解，北京天海工業(yè)有限公司對(duì)美出口額占中國輸美鋼質(zhì)高壓氣瓶的60%~70%。雖然美國市場(chǎng)對(duì)其意義重大，但企業(yè)一開始對(duì)應(yīng)訴前景并未報(bào)希望，很大程度上是由于中國鋼鐵產(chǎn)品此前遭遇了諸多“不幸”。

“我國鋼鐵產(chǎn)品的反補(bǔ)貼應(yīng)訴記錄中，稅率幾乎沒有個(gè)位數(shù)的，最高的都能達(dá)到三位數(shù)。10%多已經(jīng)是低的了。”楊晨說。

北京天海公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示對(duì)這一結(jié)果比較滿意。得益于客戶忠誠度及產(chǎn)品認(rèn)證優(yōu)勢(shì)，天海公司的產(chǎn)品替代性不強(qiáng)。即使加價(jià)，雙反關(guān)稅對(duì)其出口也不會(huì)造成太大影響。

不過，美國制定的規(guī)則在前，中國鋼制品企業(yè)在應(yīng)訴中一直飽受不合理規(guī)則之?dāng)_，可謂戴著“鐐銬”應(yīng)訴。楊晨表示，要徹底掙脫這一“鐐銬”，唯一的方法就是要向美國的規(guī)則發(fā)起挑戰(zhàn)。

值得注意的是，中國商務(wù)部已經(jīng)在此方面有所動(dòng)作。

5月25日，中國商務(wù)部再次向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提起申訴，指責(zé)美方在過去5年的22項(xiàng)反補(bǔ)貼調(diào)查中，在公共機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼專向性、補(bǔ)貼利益計(jì)算、“可獲得事實(shí)”的適用以及所謂“認(rèn)定中國出口限制措施構(gòu)成補(bǔ)貼”等方面存在諸多與世貿(mào)規(guī)則不符之處。

李成鋼說，美國目前的做法明顯違背WTO規(guī)則，作為WTO成員之一，中國反對(duì)任何貿(mào)易保護(hù)主義。