美國對華光伏業(yè)反傾銷注定“損人不利己”

中國啟動反制裁措施

盡管目前美方對裁定表示滿意，但從長遠來看，這一決策似“損人不利己”。

英國《經(jīng)濟學人》雜志這樣評論，“無論SolarWorld公司的控告在法律上有何優(yōu)點，美國將中國的太陽能電池板拒之門外既不會幫到這個星球，也不會幫到自己國內(nèi)的消費者。”

美國光伏研究機構Solarbuzz的研究室主任WolfgangSchlichting分析，初步裁定可能對中國最小型的太陽能光伏組件生產(chǎn)商造成巨大的影響，“首先，他們可能會被沉重的稅收打擊，而由于他們有限的工業(yè)經(jīng)驗和采購能力，他們可能很快地陷入掙扎當中，并為了節(jié)約成本而實行由第三方電池供應的解決方案。”

在他看來，美方的做法，將導致很多小型的中國太陽能光伏公司被阻擋在美國市場之外，甚至直接選擇不進入美國市場。而由于本國光伏市場的快速增長(美國的需求不足全球光伏需求量的10%)，這些制造商將會有其他的選擇來繼續(xù)向前發(fā)展。

實際上，在美國商務部執(zhí)行裁定以前，來自中國內(nèi)地的一級組件供應商已經(jīng)開始使用臺灣生產(chǎn)的電池，來滿足全球一部分光伏組件的需求。

對于其他二級和三級的中國組件供應商來說，既然不能保障對美國需求的供應，并避免附加進口稅的限制，他們可能將會在將來撤出美國市場。

中國機電產(chǎn)品進出口商會此前在給媒體的回復中就表示，中國光伏企業(yè)會團結一致，繼續(xù)在反傾銷和反補貼程序中積極、頑強、有力地抗辯，為維護自身合法利益盡最大努力。

與此同時，中國也啟動了自己的措施。在美國針對太陽能光伏電池的“雙反調(diào)查”出來不久，5月24日，中國商務部也發(fā)布2012年第26號公告，公布了對美國可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補貼措施貿(mào)易壁壘調(diào)查的初步結論。

根據(jù)調(diào)查結論，商務部初步認定，美國6項被調(diào)查措施構成世界貿(mào)易組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條的禁止性補貼，并違反了上述協(xié)定的相關規(guī)定。

光伏企業(yè)逆境重生

本次貿(mào)易大戰(zhàn)凸顯我國太陽能產(chǎn)業(yè)面臨的問題，但在2011年之前，太陽能光伏行業(yè)在美國還尚未引起過如此多的關注。

事實上，中國光伏企業(yè)成長速度很快，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2010年中國太陽能電池產(chǎn)量達13GW，占全球市場份額的47.8%。

全球光伏制作業(yè)的殘山剩水被中國企業(yè)盤踞，讓打算振興新能源產(chǎn)業(yè)的美國覺得不悅，尤其是在美國光伏制作業(yè)成長并不如意的時代。

在全球光伏市場需求收緊的情形下，美國前段時光有不少光伏企業(yè)倒閉，此中不乏全球著名企業(yè)。

美國光伏制作商將破產(chǎn)潮歸咎為中國同業(yè)的低價推銷，且以為中國企業(yè)如斯大幅下降產(chǎn)物價錢背后是中國當局的高額補助。

而在進入2011年，隨著光伏電池組件價格大幅跳水，美國光伏發(fā)電的成本迅速下降，市場安裝量大幅攀升。

這給了眾多中國光伏企業(yè)更多機會，在強勁的需求(主要來自歐洲)以及寬松的貸款刺激下，中國的電池板生產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了爆炸式增長。

中國的太陽能光伏企業(yè)能以低于行業(yè)平均成10%左右來生產(chǎn)相應電池。這種低價策略削弱了歐美制造商：在2009-2011年間，美國進口的廉價中國電池板的貨值從6400萬美元激增到31億美元。

廉價的中國制造促進了美國光伏市場的發(fā)展，也為一年多以后的“雙方”調(diào)查埋下了伏筆。

與此同時，由于太陽能電池板產(chǎn)能過剩，需求的增長低于預期以及人為的價格陡然下降等因素，很多公司都經(jīng)歷了艱苦的過渡時期，而價格的下降則擠壓了企業(yè)的利潤空間。

如今，在中國國內(nèi)，曾經(jīng)被譽為朝陽產(chǎn)業(yè)的太陽能光伏行業(yè)并不樂觀，面臨畸形發(fā)展的狀況。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院調(diào)查顯示，中國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小副減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員。這些都導致了今天的產(chǎn)業(yè)困局。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的美國分析師邁克爾•貝克認為，在2012年的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)走向，已出現(xiàn)兩種情況可供分析。

“第一種情況，也是人們更愿意看到的是，市場隨著供需數(shù)量的進一步統(tǒng)一趨于穩(wěn)定，去年的痛苦即將結束。而第二種情況則可能是產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)將重復或繼續(xù)2011年的不平衡狀態(tài)，這一情況無疑會讓人們感到焦慮。”

中科院清潔能源技術發(fā)展中心主任黃偉光則表示，要從這次貿(mào)易大戰(zhàn)中汲取經(jīng)驗教訓，通過技術創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，使行業(yè)得到健康、有序的發(fā)展。

也許，對于正在遭受海外壁壘的中國企業(yè)，需要服膺的是，下一次危機永遠都不會與上一次一樣。