歐盟啟動(dòng)光伏反傾銷 中企絕地反擊

據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，9月6日歐盟正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查。歐洲市場(chǎng)在中國(guó)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)銷售中占據(jù)70%以上的市場(chǎng)份額，涉案金額200多億美元。因此歐盟此舉意味著中國(guó)大部分光伏組件企業(yè)都將被逼入絕境，一旦調(diào)查結(jié)果得到確認(rèn)并啟動(dòng)制裁措施，預(yù)計(jì)30%左右甚至更多的中國(guó)光伏企業(yè)將會(huì)倒閉，光伏行業(yè)的30萬(wàn)就業(yè)崗位將受到嚴(yán)重沖擊。

歐盟啟動(dòng)這一反傾銷案，有其深刻的背景。最近一年來(lái)，歐洲大陸一些國(guó)家在歐債危機(jī)的泥潭里越陷越深，經(jīng)濟(jì)和金融的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷地?cái)U(kuò)大。同美國(guó)一樣，歐盟需要保護(hù)其就業(yè)市場(chǎng)，中國(guó)的出口產(chǎn)品自然成了其首當(dāng)其沖的攻擊目標(biāo)。歐洲是全球光伏產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，也是中國(guó)光伏產(chǎn)品的主要出口地區(qū)，2011年中國(guó)光伏電池對(duì)歐洲出口達(dá)204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。因此，在歐盟看來(lái)，中國(guó)巨大的光伏出口產(chǎn)品爭(zhēng)奪了歐洲的消費(fèi)資源，如果能夠?qū)⒅袊?guó)光伏產(chǎn)品清除出歐洲市場(chǎng)，無(wú)疑可以為歐洲各國(guó)目前正在艱難進(jìn)行的救市行動(dòng)增加“正能量”。

這是歐盟的如意算盤，它與近幾年全球金融危機(jī)爆發(fā)以后美歐為拯救本國(guó)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)而推出的一系列對(duì)華反傾銷、反補(bǔ)貼行動(dòng)在路徑選擇上是一致的。當(dāng)然，美歐對(duì)我發(fā)起的這種“雙反”行動(dòng)與WTO所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化精神是不相一致的，也不符合光伏產(chǎn)業(yè)“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。以光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)和歐洲一些國(guó)家早就建立起了相互依存、互利合作的關(guān)系，現(xiàn)在歐盟從本位利益考慮要限制中國(guó)企業(yè)的光伏電池產(chǎn)品，這不僅將傷害到中國(guó)企業(yè)，其實(shí)對(duì)一些與中國(guó)企業(yè)有密切業(yè)務(wù)往來(lái)的歐洲企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生不利影響。更重要的是，歐盟此舉將形成對(duì)全球光伏產(chǎn)品發(fā)展的遏制作用。

但是，在全球的市場(chǎng)博弈中，基于自我利益而發(fā)起的對(duì)本國(guó)、本地區(qū)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)從來(lái)沒有停止過(guò)，如果沒有其他因素的介入，此次歐盟對(duì)中國(guó)光伏電池出口所進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，按照其既定路線漸次展開后，中國(guó)企業(yè)將面臨巨大的困難。我們固然可以寄希望于政府通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)等手段與歐盟進(jìn)行交涉，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，我們也可以寄希望于政府出臺(tái)扶持政策，讓陷入困境的中國(guó)光伏行業(yè)平安度過(guò)這一段困難時(shí)期，但是，如果從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，就不能不承認(rèn)，政府在這兩方面能夠回旋的空間其實(shí)并不大。因此，對(duì)于中國(guó)的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，更重要的是，通過(guò)這次反傾銷調(diào)查的發(fā)生，看到自身也存在嚴(yán)重不足，從而積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，努力化被動(dòng)為主動(dòng)。

一方面，中國(guó)光伏企業(yè)雖然已經(jīng)成為歐洲市場(chǎng)上的主要供貨商，但是，中國(guó)的眾多光伏企業(yè)所從事的只是組件組裝，缺乏自主創(chuàng)新核心技術(shù)，因此生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量不高，與國(guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)品相比缺少競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)出口占領(lǐng)市場(chǎng)的法寶是利用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)壓低產(chǎn)品價(jià)格，但這種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)很容易被指責(zé)為不公平競(jìng)爭(zhēng)，遭遇反傾銷行動(dòng)。高額關(guān)稅的征收對(duì)沖掉了中國(guó)產(chǎn)品的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)品出口難以為繼。很顯然，中國(guó)企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地，必須下大力氣掌握自主創(chuàng)新核心技術(shù)，這樣才能提升中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，反傾銷之類的貿(mào)易保護(hù)主義也會(huì)失去市場(chǎng)。

另一方面，中國(guó)光伏電池產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有相當(dāng)部分面向國(guó)際市場(chǎng)，在前幾年全球經(jīng)濟(jì)泡沫泛濫的時(shí)候，光伏出口產(chǎn)品成為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)賺取外匯的一個(gè)重要領(lǐng)域，但在這幾年全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下卻成為西方貿(mào)易保護(hù)主義政策的首要打擊對(duì)象。由于長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的不振，這也造成了光伏生產(chǎn)企業(yè)將市場(chǎng)開拓重點(diǎn)放在國(guó)外的情況。因此，中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該將市場(chǎng)開拓重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，這既可讓企業(yè)得到持續(xù)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，也能在一定程度上促進(jìn)拉動(dòng)內(nèi)需目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這一次歐盟對(duì)我光伏電池出口行業(yè)挑起的反傾銷調(diào)查，對(duì)我國(guó)的光伏企業(yè)造成很大壓力。但是，不論是政府還是企業(yè)，都應(yīng)該從這種壓力中看到自身不足，積極提升光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。哪家企業(yè)能夠在這方面占得先機(jī)，也就能夠在市場(chǎng)上取得有利地位，繼續(xù)做強(qiáng)做大。