歐盟對(duì)華光伏雙反：沒有贏家，只有輸家

損人未必利己

清潔技術(shù)貿(mào)易公司的維美徐認(rèn)為，“如果對(duì)中國產(chǎn)太陽能電池板征收懲罰性關(guān)稅，將人為地提高價(jià)格，歐洲的太陽能市場會(huì)陷于停滯，這將給綠色崗位就業(yè)造成災(zāi)難性影響。”

德國太陽能系統(tǒng)供應(yīng)商IBC太陽能的諾貝特·哈恩對(duì)媒體表示，如果實(shí)施懲罰性關(guān)稅，70%到80%在歐洲生產(chǎn)的太陽能模板價(jià)格將大幅上升，利潤和需求將相應(yīng)下降。

清潔技術(shù)貿(mào)易公司等企業(yè)在寫給歐盟的公開信中指出，“至于歐洲太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商當(dāng)前面臨的問題，更主要的原因是經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致全球太陽能市場產(chǎn)能過剩，而非來自中國的競爭。”

反對(duì)歐盟制裁中國光伏企業(yè)的歐洲太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)“平價(jià)太陽能聯(lián)盟”認(rèn)為，目前歐盟光伏企業(yè)所遇困難的真正源頭，是各成員國削減太陽能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

信中還警告說：“不論單獨(dú)征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅還是兩種稅都征收，都將嚴(yán)重阻礙歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)讓歐盟整個(gè)太陽能電池價(jià)值鏈?zhǔn)軗p，也不會(huì)給歐盟太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商帶來重大積極影響。”

瑞士預(yù)測研究所4月19日在布魯塞爾發(fā)布的一份報(bào)告說，因?yàn)閷?duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施，僅德國就可能在3年內(nèi)最多減少8.47萬個(gè)工作崗位，德國將因此成為歐洲受影響最嚴(yán)重的國家，全歐盟可能失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位。

研究認(rèn)為，光伏面板漲價(jià)會(huì)大幅削減需求，安裝量和維護(hù)需求也會(huì)隨之減少。雖然懲罰性關(guān)稅可能給歐洲太陽能設(shè)備制造商帶來某些優(yōu)勢，但由此產(chǎn)生的工作崗位僅為其他領(lǐng)域失去的工作崗位的五分之一。

中國企業(yè)的警示

中國光伏產(chǎn)業(yè)一度高歌猛進(jìn)，卻突然遭遇“寒冬”。這其中有歐美貿(mào)易保護(hù)“暗算”的原因，也有自身技術(shù)創(chuàng)新不足、沒做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及錯(cuò)估市場、盲目擴(kuò)張等其他原因。

長期以來，光伏產(chǎn)業(yè)所謂“創(chuàng)新”項(xiàng)目遍地開花，其實(shí)卻充斥著低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，很多中小企業(yè)是從其他產(chǎn)業(yè)臨時(shí)轉(zhuǎn)行而來，缺乏研發(fā)能力，產(chǎn)品缺乏競爭力。中國光伏產(chǎn)業(yè)的困境還在于，產(chǎn)業(yè)中的制造設(shè)備、原料和市場“三頭在外”，依靠國外的補(bǔ)貼政策維持高利潤，經(jīng)受不起任何風(fēng)吹草動(dòng)。

雖然中歐雙方仍有協(xié)商空間，但歐盟雙反已提醒中國光伏產(chǎn)業(yè)，必須認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，淘汰低端落后的產(chǎn)能，從而提高技術(shù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭力。