“十二五”文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或出現(xiàn)跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制兼并浪潮

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱(chēng)《綱要》)。《綱要》指出，“十二五”期間，我國(guó)將綜合運(yùn)用行政、財(cái)政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。

《綱要》提出了“文化產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。“十二五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重將顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用將明顯增強(qiáng)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于三個(gè)方面。一是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在重點(diǎn)培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

二是培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)。在市場(chǎng)培育主體方面，將以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)核心文化企業(yè)上市，同時(shí)還要把一批有潛力、有創(chuàng)新點(diǎn)的重要的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)上市。在流通方面，加快發(fā)展各類(lèi)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，打造交易平臺(tái)，健全中介服務(wù)，支持文化物流基地等文化產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在消費(fèi)方面，著力加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)，通過(guò)支持中西部地區(qū)影院建設(shè)、全國(guó)演藝院線(xiàn)等增加文化消費(fèi)平臺(tái)，鼓勵(lì)文化消費(fèi)。

三是鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去。國(guó)家將鼓勵(lì)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口規(guī)模，推動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，逐步改變主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差的局面，并扶持重點(diǎn)文化企業(yè)的海外發(fā)展。

此外，中宣部副部長(zhǎng)孫志軍表示，將進(jìn)一步拖動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，從財(cái)政、稅收、金融、用地等方面加大扶持力度。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，目前五大銀行已經(jīng)參與貸款投入文化產(chǎn)業(yè)超過(guò)2300億元。上市公司到現(xiàn)在為止已經(jīng)超過(guò)30家，在資本市場(chǎng)直接融資超過(guò)300億元。

孫志軍還表示，“十二五”期間，我國(guó)將在出版、發(fā)行、影視劇制作和發(fā)行等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制基本完成的基礎(chǔ)上，完成一般國(guó)有文藝院團(tuán)以及新聞網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作，文化行政管理體制要基本理順，真正實(shí)現(xiàn)政事、政企分開(kāi)，管辦分開(kāi)、事企分開(kāi)以及文化體制管理體制確定到位。

據(jù)悉，相關(guān)的政府投入保障政策、文化經(jīng)濟(jì)政策、文化貿(mào)易促進(jìn)政策、版權(quán)保護(hù)政策及落實(shí)措施或?qū)⒂诮谕瓿芍贫úl(fā)布。