玉米漲價之謎

其中，庫存量是否充裕只是一個方面。新希望集團一位高層人士分析稱，近幾年，國內(nèi)飼料養(yǎng)殖業(yè)和深加工玉米需求都明顯增長，使得國內(nèi)玉米消費量每年都在大幅增加。

今年2月24日，工信部發(fā)布《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2011-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確中國將繼續(xù)從嚴控制玉米非食用深加工的盲目發(fā)展，嚴格控制以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展。

《規(guī)劃》稱，為滿足國內(nèi)飼料消費需求，我國將嚴格控制玉米深加工占玉米消費總量的比例，控制玉米非食用深加工產(chǎn)能和用糧規(guī)模過快增長，推進技術先進、產(chǎn)品銷路好、經(jīng)濟效益高的玉米深加工企業(yè)的更新改造，未經(jīng)核準不得新建或改擴建玉米非食用深加工項目。

去年4月，國家發(fā)改委、財政部、國家糧食局等短期內(nèi)連續(xù)推出包括限制玉米深加工企業(yè)玉米加工量、收緊玉米深加工企業(yè)信貸資金、調(diào)整玉米深加工企業(yè)增值稅等一系列整頓國內(nèi)玉米市場的重要政策，有國家糧食局官員隨后對外表示，多部委聯(lián)合推行該項政策的目的主要就是“為控制玉米深加工過快發(fā)展”。

為了進一步削減深加工企業(yè)玉米用量，嚴肅處理玉米深加工違規(guī)企業(yè)，5月30日，國家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部發(fā)布《關于2010年玉米深加工在建項目清理情況的通報和開展玉米深加工調(diào)整整頓專項行動的通知》，宣布從2011年6月到2012年底，在全國開展為期一年半的“全國玉米深加工業(yè)高速整頓專項行動”，通過此次行動，將使全國玉米深加工玉米消耗總量在2010年基礎上減少550萬噸，使深加工消耗玉米量下降到合理水平。

據(jù)國家發(fā)改委的官員透露，按照國家發(fā)改委的安排，2012年國內(nèi)玉米深加工玉米消耗總量還要再減少100萬噸，同時還將繼續(xù)加大玉米深加工產(chǎn)能落后企業(yè)的淘汰工作。

前述知情人士表示，在嚴整玉米深加工企業(yè)的基礎上，下一步糧食主管部門還將通過擴大玉米進口增加調(diào)控力度。2011年進口約400萬噸，預計今年進口玉米將會上升至600萬~700萬噸。

雖然近兩年國家玉米進口數(shù)量上升較快，但其占國內(nèi)產(chǎn)量及消費量的比例仍然處于很低的水平，國家對進口轉(zhuǎn)基因玉米仍然較為謹慎，完全自給仍然是國內(nèi)玉米種植的主要目標。去年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國種植業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，其中提出要求，“十二五”期間水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率都要達到100%。前述知情人士分析表示，面臨國內(nèi)玉米需求缺口日趨擴大的嚴峻局勢，再往后，國家進口玉米的力度還將繼續(xù)加大，“十二五”期間三大主糧自給率達到100%的目標也將由此改變。

據(jù)前述知情人士介紹，前兩年我國主要是從美國進口玉米彌補國內(nèi)不足，為了爭取選擇優(yōu)勢，我國還在阿根廷、緬甸、老撾等國積極拓展進口玉米資源，目的是掌握進口玉米價格的主動權(quán)。目前的情況是，1-2月份，我國已經(jīng)進口玉米130多萬噸，而在今年“兩會”前，農(nóng)業(yè)部還跟阿根廷達成了進口400萬噸玉米的協(xié)議。