內(nèi)陸核電發(fā)展之爭(zhēng)：安全讓位于利益？

內(nèi)陸建核電站安全嗎？

此前，曾有消息稱《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》即將出臺(tái)，但目前圍繞內(nèi)陸核電的爭(zhēng)論仍然激烈，這已經(jīng)成為《規(guī)劃》出臺(tái)的重要阻礙之一。

知情人士稱，由于《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》將涉及是否開(kāi)建內(nèi)陸核電站、何時(shí)開(kāi)工、如何布局、規(guī)模幾何等問(wèn)題，圍繞此問(wèn)題爭(zhēng)論的各方仍未能達(dá)成共識(shí)，這讓規(guī)劃制定的進(jìn)度受到影響。

而這場(chǎng)爭(zhēng)論同時(shí)折射出水電與核電作為兩種清潔能源之間的微妙關(guān)系。同為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所倚重的兩大能源產(chǎn)業(yè)，兩者角力才剛剛開(kāi)始。

利益之爭(zhēng)

上述知情人士稱，水利部門(mén)對(duì)內(nèi)陸核電的反對(duì)意見(jiàn)集中在核電安全問(wèn)題上，擔(dān)心核電站會(huì)排放含有放射性的污水，從而對(duì)水域造成污染。但在核電行業(yè)人士看來(lái)，這場(chǎng)爭(zhēng)論背后則是一場(chǎng)利益的博弈。

“水電也是國(guó)家非常重視的能源，那跟核電相比，誰(shuí)先發(fā)展、誰(shuí)后發(fā)展、發(fā)展多大，這都涉及到利益博弈。”核電行業(yè)人士說(shuō)。而正是在內(nèi)陸核電的問(wèn)題上，水電行業(yè)抓住了安全的議題，給風(fēng)頭正勁的核電行業(yè)一記重拳。

事實(shí)上，即便是水電界的人士對(duì)這樣的觀點(diǎn)也并不贊同。曾任水利部副部長(zhǎng)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理的陸佑楣曾表示，核電站含有放射性的水都密封在其一回路當(dāng)中，而排放到外界的水都是二回路當(dāng)中的水，只要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)對(duì)水域造成污染。

“全世界50%的核電站都在內(nèi)陸，不是沿海的。”陸佑楣說(shuō)，“他們對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有弄清楚。”

美國(guó)核電運(yùn)行商Exelon亞太地區(qū)業(yè)務(wù)拓展執(zhí)行董事白文德表示，在核電安全的問(wèn)題上，正確的設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)比選址要重要得多。無(wú)論在內(nèi)陸還是沿海，滿足標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和符合規(guī)范的運(yùn)行管理才是保障核電站安全的關(guān)鍵。

但這場(chǎng)清潔能源的“地位之爭(zhēng)”還是帶動(dòng)了水電與核電多方面的競(jìng)爭(zhēng)。

水利部相關(guān)人士表示，由于核電與水電用水的形式不同，彼此之間不存在水資源上的競(jìng)爭(zhēng)，但卻可能在負(fù)荷上發(fā)生沖突。

“比如一個(gè)地方水電資源豐富建了一個(gè)水電站，那它投產(chǎn)之后就形成一個(gè)固定的負(fù)荷供電區(qū)，這種情況下發(fā)展核電就重復(fù)了。”上述水利部人士說(shuō)，“如果用核電代替火電會(huì)好一些，但肯定得在確認(rèn)其安全的情況下。”

上述核電界人士對(duì)此表示，這是很正常的現(xiàn)象。“大家肯定是要爭(zhēng)的。”他說(shuō)，“是方方面面的競(jìng)爭(zhēng)，用電負(fù)荷只是其中一項(xiàng)。”

水利部門(mén)已將安全性看作是水電與核電競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)。“現(xiàn)在肯定優(yōu)先發(fā)展水電。”上述水利部人士說(shuō)，“至少?gòu)陌踩慕嵌瓤紤]是這樣的。” 他同時(shí)指出，不能簡(jiǎn)單比較水電和核電哪一種更好，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況去論證該采取哪種方式。

“對(duì)核電的態(tài)度，我們沒(méi)有官方的正式表態(tài)。”上述水利部人士說(shuō)，“還是要根據(jù)中央關(guān)于能源發(fā)展的戰(zhàn)略，我們也是要和國(guó)家保持一致的，不會(huì)有特殊的說(shuō)法。”

掣肘核電規(guī)劃出臺(tái)

據(jù)悉，由于涉及到內(nèi)陸核電的問(wèn)題，《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》制定的進(jìn)度也受到了這場(chǎng)爭(zhēng)論的影響。

但更值得注意的是，國(guó)家核安全局在這場(chǎng)爭(zhēng)論當(dāng)中并未有明確的表態(tài)。知情人士稱，由于涉及到安全問(wèn)題，尤其是考慮到我國(guó)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，國(guó)家核安全局在建設(shè)內(nèi)陸核電站的問(wèn)題上比較謹(jǐn)慎，而這無(wú)疑是給核電企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)陸潑了一盆冷水。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，我國(guó)即便把沿海可開(kāi)發(fā)的廠址全部建成投產(chǎn)，裝機(jī)容量也只有7000萬(wàn)千瓦左右，而隨著用電需求的增長(zhǎng)，中西部地區(qū)缺電的情況仍然難以緩解。

上述水利部人士稱，水能資源總量6億萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)資源量5.4億萬(wàn)千瓦，目前還有約60%有待開(kāi)發(fā)。

“水能全部開(kāi)發(fā)出來(lái)也就這么多，風(fēng)能、太陽(yáng)能的年可利用小時(shí)數(shù)1000-2000小時(shí)之間，可得到的能量太少。”陸佑楣說(shuō)，“煤炭在開(kāi)采、運(yùn)輸、燃燒過(guò)程中的污染太嚴(yán)重，核電是替代火電的最佳選擇，也將是未來(lái)人類能源的重要取向。”

陸佑楣認(rèn)為，有的國(guó)家要停運(yùn)國(guó)內(nèi)所有核電站，只要其有合理的替代能源，當(dāng)然可以。但鑒于中國(guó)的能源現(xiàn)狀，必然需要多元化的能源結(jié)構(gòu)，因此內(nèi)陸核電建設(shè)將不可避免。

業(yè)內(nèi)人士指出，最優(yōu)化的選擇應(yīng)該是在安全的前提下，在內(nèi)陸同步開(kāi)發(fā)水電與核電，但在現(xiàn)有的利益格局下，協(xié)調(diào)起來(lái)有難度。

陸佑楣表示，現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是要提高核電的安全標(biāo)準(zhǔn)，而不是要放棄內(nèi)陸核電。“最關(guān)鍵的問(wèn)題時(shí)提高核電安全性，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不能上馬核電站項(xiàng)目。”陸佑楣說(shuō)。