中國煙草業(yè)：控?zé)?？免談?/h1>

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 2012-06-07 15:03:21 責(zé)任編輯：QZ016 來源：前瞻網(wǎng)

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前瞻網(wǎng)摘要：據(jù)悉，此前在《控?zé)煿s》談判過程中時(shí)，國家煙草專賣局的一位官員就曾指著衛(wèi)生部官員大罵，“你們要控?zé)?我告訴你們，這是在賣國，你們是公務(wù)員，工資的1/10都是拿我們的錢!”

中國控?zé)熓聵I(yè)已經(jīng)陷入僵局

今年的世界無煙日提出了一個(gè)口號(hào)——“警惕煙草業(yè)干擾控?zé)?rdquo;，這個(gè)口號(hào)對于中國的控?zé)熓聵I(yè)來說相當(dāng)貼切。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，自2005年中國加入世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》(簡稱《控?zé)煿s》)以來，控?zé)熜蝿莶⒉粯酚^，甚至有越控制越嚴(yán)峻之勢。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2006年，《控?zé)煿s》在中國生效的第一年，全國卷煙產(chǎn)量為20218億支，而2011年，這一數(shù)字已上升至24474億支，漲幅為21.05%。

從數(shù)據(jù)上看，我國的控?zé)熜蝿輫?yán)峻。5月31日前后，多家機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的“控?zé)焾?bào)告”顯示，煙草業(yè)至今未顯露“夕陽行業(yè)”之態(tài)，反而全力謀求發(fā)展。

相關(guān)控?zé)熑耸刻寡裕壳?，世衛(wèi)組織為協(xié)助各締約國實(shí)現(xiàn)控?zé)煶兄Z而提出的“逆轉(zhuǎn)煙草流行六策”，在中國正遭受煙草業(yè)的強(qiáng)烈干擾，很多措施根本無法落實(shí)。

煙草業(yè)的干擾

“我對中國控?zé)煹奈磥砗軕n慮。”6月3日，新探健康發(fā)展研究中心(簡稱新探健康)副主任吳宜群回到北京，3天前的“世界無煙日”，她受邀前往蘇州做了一場關(guān)于控?zé)煹闹v座。

“主辦方請我吃了一頓便飯，其間，地方上的人看到省里來人，二話沒說，立馬從口袋里掏出一包中華。”吳宜群說。

此前，她還經(jīng)歷過另一件尷尬之事。東部沿海一家疾控中心曾迎來一個(gè)美國專家團(tuán)，單位領(lǐng)導(dǎo)很重視，一迎專家進(jìn)門就一人一包中華，“那些美國專家給煙拍了照，碰到我時(shí)還留了一個(gè)問題，中國是怎么宣傳控?zé)煹?”

在吳宜群看來，控?zé)熤谥袊沃氐肋h(yuǎn)，斗爭艱難，“中國是全球第77個(gè)締約國，政府能夠支持控?zé)煿s，這是非常好的表現(xiàn)，但簽約之后，高層政府的控?zé)熞庠覆粔驈?qiáng)烈，沒有表達(dá)。”

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，5月24日下午，中國控?zé)焻f(xié)會(huì)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、新探健康發(fā)展研究中心三家聯(lián)合召開“2012年世界無煙日主題報(bào)告發(fā)布會(huì)”，發(fā)布了中國煙草業(yè)對控?zé)煿ぷ鞯娜N干擾方式：直接干擾政策制定，以科學(xué)策略欺騙消費(fèi)者，以及通過促銷贊助營造正面形象。

報(bào)告指出，2011年，煙草業(yè)銷售總額達(dá)到10111.4億元，實(shí)現(xiàn)工商稅利7529億元，上繳財(cái)政6001.18億元。相較2010年，三者分別增長31.2%，24.6%和20.3%。

同時(shí)，中國煙草總公司已迅速成長為幾乎“無法撼動(dòng)”的龐然大物。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2010年，中國煙草總公司總資產(chǎn)從4年前的5566億元“膨脹”至10095億元，體量接近當(dāng)時(shí)的中國建設(shè)銀行。不僅如此，它還是全國最賺錢的公司之一，2010年的盈利高達(dá)1177億元，日賺3.2億元，超過了中國銀行。

“今年受經(jīng)濟(jì)下行影響，國企的利潤降幅超過10%，而煙草業(yè)絲毫未受波及，依舊紅火。在其他領(lǐng)域增速放緩之際，煙草業(yè)或?qū)⑹钦@利的重要來源之一。”專家表示。

“中央財(cái)政對煙草業(yè)的依賴性很大，煙草行業(yè)中央稅收占中央稅總額的8.32%，就全國平均而言，地方財(cái)政對煙草行業(yè)的依賴性較小，但由于煙草行業(yè)的地域集中性，某些地區(qū)，如云南、湖南、貴州等地，地方財(cái)政對煙草行業(yè)的依賴性極高。”5月31日發(fā)布的《中國煙草業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政效益再評估》這樣說。

而該報(bào)告撰稿人、中國社科院研究員余暉進(jìn)一步指出，煙草業(yè)對中國GDP的貢獻(xiàn)不足2%，但對財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)在8%以上。

這份“貢獻(xiàn)”或許增強(qiáng)了煙草人的底氣。據(jù)悉，此前在《控?zé)煿s》談判過程中時(shí)，國家煙草專賣局的一位官員就曾指著衛(wèi)生部官員大罵，“你們要控?zé)?我告訴你們，這是在賣國，你們是公務(wù)員，工資的1/10都是拿我們的錢!”

控?zé)熃绲淖钃?/strong>

事實(shí)上，早在2000年前后，當(dāng)中國籌備參與世衛(wèi)組織《控?zé)煿s》文本討論時(shí)，煙草業(yè)便發(fā)覺危機(jī)逼近，“公約的精神是減少煙草供求，而煙草業(yè)希望擴(kuò)大產(chǎn)能，追求商業(yè)利益，兩者的矛盾應(yīng)運(yùn)而生。”吳宜群說。