治霧霾要靠能源革命 電力石油要破壟斷

中央辦公廳今年3月16日以「2015」9號文件下發(fā)《中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，歷經(jīng)13年的眾多討論與延宕，國家高層終于重啟電改。

中國能源報解讀，我國新電改重點涵蓋電價改革、電力交易體制改革、組建相對獨立的電力交易機構(gòu)、推動發(fā)電用電計劃改革、售電端改革等。

我國電力行業(yè)自2002年以來由2家電網(wǎng)公司與5大發(fā)電集團所把持。中國人民大學經(jīng)濟學院教授吳疆曾在新浪財經(jīng)撰文直言，中國電網(wǎng)形成行業(yè)公共權(quán)力、業(yè)務規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈等多方面的超級壟斷業(yè)態(tài)。

中國新聞周報導，中國國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面控制電力系統(tǒng)的輸電、配電和售價。在發(fā)電端，各家發(fā)電廠只能以上網(wǎng)電價把電能賣給兩大電網(wǎng)，電網(wǎng)是壟斷的買方;在售電端，電網(wǎng)再透過各地方供電系統(tǒng)把電能加價配售給各用戶，電網(wǎng)是壟斷的賣方。

雖然多數(shù)我國學者都認為，電力改革是我國能源系統(tǒng)改革的重要環(huán)節(jié)，能源改革必然是先進行電力產(chǎn)業(yè)改革，而后油氣產(chǎn)業(yè)。然而，能否打破我國電力行業(yè)長久以來的壟斷業(yè)態(tài)，我國社會各界都很關注。

國家高層下一步計劃推出石油和天然氣改革的整體方案。

事實上，過去一年來，中國石油天然氣集團公司(中石油)和中國石油化工集團(中石化)已率先展開混合所有制改革的大幕。中石化子公司銷售公司去年已簽署引進社會及民營資本的增資協(xié)定。

華爾街日報則報導，中國政府有可能考慮讓中石油和中石化合併，或是中國海洋石油總公司(中海油)和中國中化集團(中化集團)合并。

不過，我國學者朱嘉明曾分析，我國自1992年就走上國家壟斷資本主義的歧路，20年來造就龐大國有部門與權(quán)貴階層，兩相結(jié)合形成具有中國特色的權(quán)貴資本主義，其特點是以政治權(quán)力的壟斷，形成市場地位壟斷，同時把國家資源移轉(zhuǎn)到少數(shù)權(quán)貴階層手中。

因此，不管是電力改革、油氣改革，甚至是能源革命，都無法避免向既得利益者宣戰(zhàn)。國家高層這場仗恐怕不能僅靠宣誓決心就能打勝。

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