山西遭遇煤炭“寒潮” 稅收銳減致結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)

受煤炭價(jià)格大幅下降、煤炭行業(yè)遭遇十年未見的“寒潮”因素影響，一向以煤炭稅作為“動力引擎”的山西國稅，如今這一“引擎轉(zhuǎn)速”出現(xiàn)下降，稅收出現(xiàn)嚴(yán)重減收。而嚴(yán)重單一的稅源結(jié)構(gòu)，也加大了山西國稅組織收入的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

8月20日，山西省國稅局發(fā)布消息稱，煤炭行業(yè)遇冷，量降價(jià)跌，致增值稅減收嚴(yán)重。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，7月份煤炭行業(yè)入庫增值稅38.51億元，同比減少25.53%，減收13.21億元。

山西省國稅局收入規(guī)劃核算處處長杜飛彪分析認(rèn)為，減收的主要原因一是銷量大幅下降。由于受下游用煤行業(yè)需求減少，以及國際煤價(jià)走低，進(jìn)口煤炭增多的影響，6月份山西省煤炭銷量大幅下降。當(dāng)月煤炭產(chǎn)量8607萬噸，同比增長10.1%;煤炭銷量3991萬噸，同比下降22.04%。初步測算，由于煤炭銷量下降造成減收5.8億元。二是價(jià)格持續(xù)下跌。6月底，主焦煤價(jià)格1450元/噸，環(huán)比噸降120元，同比噸降150元;秦皇島港5500大卡動力煤價(jià)格690元/噸，環(huán)比噸降70元，同比噸降155元。煤炭價(jià)格下跌造成減收2.6億元。

杜飛彪說，盡管近年來山西省加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，目前全省稅源仍嚴(yán)重依賴于煤、焦、冶、電等能源行業(yè)。

前瞻網(wǎng)了解到，從1至7月份，山西國稅收入數(shù)據(jù)看，煤炭稅收占比進(jìn)一步增加，煤炭生產(chǎn)和煤炭運(yùn)銷行業(yè)增值稅占全省增值稅總額的比重達(dá)到66.81%，同比提高2.73個百分點(diǎn)。嚴(yán)重單一的稅源結(jié)構(gòu)，增加了組織收入的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，對山西的國稅收入難以形成有力支撐。從山西全省看，受外部市場需求不足和國內(nèi)產(chǎn)能過剩的影響，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，上半年山西省GDP增速同比回落3.2個百分點(diǎn)，工業(yè)增加值同比回落7.6個百分點(diǎn)，工業(yè)用電量同比回落2.8個百分點(diǎn)，進(jìn)出口總額同比下降17.6%。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降5.3%，與煤炭行業(yè)密切相關(guān)的鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.7億元，同比下降90.5%，焦炭行業(yè)凈虧損33億元。

山西省國稅局稱，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，已經(jīng)嚴(yán)重影響到全省稅收增長。從全省經(jīng)濟(jì)周期比全國“慢半拍”的規(guī)律來看，后5個月保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，任務(wù)很艱巨，稅收組織收入工作的難度也相應(yīng)增加。

針對當(dāng)前組織收入工作中存在的問題，山西省國稅部門表示，將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)稅源監(jiān)控分析和預(yù)測，加大控欠稅和清欠稅力度，努力提高收入質(zhì)量，夯實(shí)征管管理基礎(chǔ)，千方百計(jì)堵漏增收，積極完成全年組織收入任務(wù)，力保全省稅收穩(wěn)增長。