義烏醞釀金融改革方案 個(gè)體化能否迎來(lái)春天？

探索設(shè)立國(guó)際貿(mào)易發(fā)展銀行

“但實(shí)際上對(duì)我們而言，效果只能酌情分析。”方老板說(shuō)，因?yàn)橥赓Q(mào)公司現(xiàn)在在義烏遍地開(kāi)花，知名度、信譽(yù)度在外商眼中相對(duì)更高的外貿(mào)公司，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低。

“而且義烏市場(chǎng)范圍大，商品種類繁多，外貿(mào)公司都有自己的產(chǎn)品分類，便于外商采購(gòu)。”小江指出，義烏的外匯是貿(mào)易跟投資的結(jié)合，他擔(dān)心個(gè)體采購(gòu)者或個(gè)體商戶，難以直接從方案中獲益。

在小江看來(lái)，個(gè)體商戶要的是可靠安全的平臺(tái)，用什么幣種反而是次要，個(gè)人直接交易不現(xiàn)實(shí)，且那時(shí)通過(guò)銀行匯兌也要收取費(fèi)用。

前瞻網(wǎng)了解到，實(shí)際推進(jìn)的步伐不會(huì)一下子太大。“政府部門考慮的是，如果放開(kāi)個(gè)人外匯，可能出現(xiàn)進(jìn)出頻繁給外匯管理和國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)形成一定沖擊，所以即使有所放松也肯定是在比較有限的范圍內(nèi)。”參與意見(jiàn)稿討論的一位浙江金融專家指出。

何美華也指出，雖然目前方案已經(jīng)出來(lái)，但因?yàn)樯婕暗酵鈪R管理、人民幣結(jié)算事宜，需要國(guó)家層面綜合來(lái)定，浙江省政府還在協(xié)調(diào)對(duì)接中;而布局網(wǎng)點(diǎn)一事更是需要監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

“難點(diǎn)就在于，人民幣是非自由兌換貨幣、資本市場(chǎng)也未開(kāi)放。”民建中央財(cái)政與金融委員會(huì)委員、浙江工商大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)錢水土說(shuō)。

不僅如此，受訪的多家外貿(mào)公司人士表示，他們有時(shí)要求以人民幣結(jié)算簽訂合同，但有些外商并不同意。

顯然，義烏金改，還將伴隨人民幣國(guó)際化的進(jìn)程而同步推進(jìn)。

張漢東稱，允許試點(diǎn)只是多一種選擇，并非強(qiáng)制性，“關(guān)鍵是要外商同意，理論上，考慮到成本可以節(jié)省，必然有人愿意做。但人民幣還不是可兌換的自由貨幣，而且盡管目前歐元、日元都是自由貨幣，現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易還是以美元為主。”

值得一提的是，意見(jiàn)稿主要任務(wù)列首位的是“推進(jìn)貿(mào)易金融服務(wù)體系建設(shè)”，其中提出探索組建義烏國(guó)際貿(mào)易發(fā)展銀行，專業(yè)從事貿(mào)易融資活動(dòng)及相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，但此稿中并未詳述銀行的性質(zhì)，是市場(chǎng)化運(yùn)作還是國(guó)有控股。

錢水土強(qiáng)調(diào)，如果該銀行是政策性銀行，還說(shuō)得過(guò)去，因?yàn)楝F(xiàn)在尚無(wú)這樣的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，但如果是純商業(yè)銀行，就沒(méi)有太大必要。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，義烏已有70多家金融機(jī)構(gòu)，其中銀行有20多家。

“而且現(xiàn)在從監(jiān)管看，新設(shè)商業(yè)銀行很難，溫州金改方案初期也提到華僑銀行但最終并未通過(guò)。”錢指出。

因此，專家們看法保守：“這個(gè)征求意見(jiàn)稿勢(shì)頭很好，但最終能攔腰對(duì)折就不錯(cuò)了。”

“中央可能會(huì)給點(diǎn)先行先試權(quán)，但會(huì)對(duì)個(gè)人匯兌資金的額度、來(lái)源有個(gè)限制，比如業(yè)務(wù)領(lǐng)域只能是貿(mào)易、投資等。”上述參與意見(jiàn)稿討論的專家稱。

或試點(diǎn)小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行

所謂的“攔腰對(duì)折”，在部分義烏當(dāng)?shù)卣块T看來(lái)，也極有可能，“前半部分義烏特色的內(nèi)容最多原則上給予一些支持，后半部分是跟著溫州學(xué)的，獲批的可能性較大。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T表示。

義烏市委書記黃志平在日前的中小企業(yè)節(jié)上，特別強(qiáng)調(diào)義烏金改借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)。包括借鑒設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、拓寬直接融資市場(chǎng)資金渠道、搭建民間資本管理創(chuàng)新平臺(tái)等。

征求意見(jiàn)稿中提出，“積極穩(wěn)妥地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)骨干企業(yè)試點(diǎn)主發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，開(kāi)展改善村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管環(huán)境試點(diǎn)”、“穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)設(shè)立專營(yíng)外貿(mào)、電子商務(wù)、物流等小貸公司，并開(kāi)展符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。

而11月22日公布的溫州金改細(xì)則，對(duì)小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行并無(wú)涉及。義烏目前有6家小貸公司，注冊(cè)資本總額16.5億元，第七家正醞釀開(kāi)業(yè)。“我們的目的很清楚，就是沖著村鎮(zhèn)銀行去的。”義烏一家小貸公司負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，義烏民間資本已近2000億元，“民資比較發(fā)達(dá)，中小企業(yè)比較多。溫州民間借貸的內(nèi)容，在義烏也可以試。”何美華說(shuō)。

尤其是作為吳英案發(fā)生地，義烏金改也特別強(qiáng)調(diào)了民間資本管理平臺(tái)的建設(shè)，“通過(guò)市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸，促進(jìn)民間資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接，充分發(fā)揮民間金融在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用。”其中提到引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與發(fā)起風(fēng)投、私募、產(chǎn)業(yè)基金，參與產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域。

上述小貸公司負(fù)責(zé)人表示，義烏當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)資金需求很大，小貸公司幾個(gè)億的貸款額度供不應(yīng)求，但他同時(shí)也認(rèn)為過(guò)度發(fā)展小貸公司將導(dǎo)致資金從實(shí)業(yè)抽離，這對(duì)市場(chǎng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)是極為不利的。