云南掀起機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮 虧損困境如何破？

迷人的云南麗江瀘沽湖邊將飛起“鐵鳥”。

“明年，這里就有飛機(jī)看了。”劉元金指著一個(gè)被削平的山頭說，他到時(shí)候會(huì)帶著孩子專門來看飛機(jī)。這個(gè)被削平的山頭是云南麗江瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目工地，一些大型機(jī)械設(shè)備正在緊張工作。數(shù)天前的11月22日，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)正式開工。

劉是彝族人，劉元金是他的漢名，這個(gè)中年人大部分時(shí)間都在瀘沽湖邊當(dāng)艄公，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)游客在瀘沽湖上觀光。因原來的居住地要建設(shè)瀘沽湖機(jī)場(chǎng)，這個(gè)云南麗江寧蒗彝族自治縣紅橋鄉(xiāng)的居民，2008年下半年搬遷到了大興鎮(zhèn)硝水坪村。與劉元金先后一起搬走的有近30戶100多人。這些居民大都從來沒有見過飛機(jī)，更沒有乘坐過飛機(jī)。因此，當(dāng)聽說這里要建設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)，屆時(shí)會(huì)有飛機(jī)來的時(shí)候，大家都很興奮。

瀘沽湖機(jī)場(chǎng)不過是云南正在或計(jì)劃興建的眾多機(jī)場(chǎng)之一。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，“十二五”期間，云南將建成以昆明門戶樞紐為核心，中型機(jī)場(chǎng)、小型支線機(jī)場(chǎng)、通勤機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的多層級(jí)機(jī)場(chǎng)體系。其中，昆明新機(jī)場(chǎng)定位于面向南亞、東南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。麗江等6個(gè)機(jī)場(chǎng)定位于打造中型機(jī)場(chǎng);保山等10個(gè)機(jī)場(chǎng)定位于小型支線機(jī)場(chǎng)。會(huì)澤、德欽等18個(gè)機(jī)場(chǎng)定位于通勤機(jī)場(chǎng)。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)是云南第13個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。

事實(shí)上，除了云南，在更廣袤的中國大陸，尤其是中西部地區(qū)，更多機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)，或規(guī)劃中。

民航局的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)140余個(gè)。根據(jù)2011年4月初中國民航局發(fā)布的《中國民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，在2010年底中國現(xiàn)有175個(gè)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到230個(gè)以上。

中西部城市尤其是支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)將是未來中國機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。中國民航局局長李家祥此前透露，“十二五”期間，我國民航業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將達(dá)到4250億元，其中，新建機(jī)場(chǎng)56個(gè)，遷建機(jī)場(chǎng)16個(gè)，改(擴(kuò))建機(jī)場(chǎng)91個(gè)，多數(shù)項(xiàng)目將位于中西部地區(qū)。

每一個(gè)機(jī)場(chǎng)的背后，都可謂代表了一個(gè)地區(qū)和城市發(fā)展的最新熱望，有的還包括國家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)期。而這也在很大程度上解釋了，為什么那么多已有支線機(jī)場(chǎng)都在面臨運(yùn)營虧損甚至安全隱患的情況下，以支線機(jī)場(chǎng)為代表的中國新的機(jī)場(chǎng)建設(shè)依然那么瘋狂。

那么，以支線機(jī)場(chǎng)大規(guī)模建設(shè)為核心的新型交通布局，又真的能夠在多大程度上改變中國既有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖呢?

1. 瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的邏輯

對(duì)于瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，如果說劉元金只是為可以見到真正的飛機(jī)而興奮和歡呼的話，那么，瀘沽湖的私人導(dǎo)游周濤則為即將到來的發(fā)展機(jī)遇而雀躍。

前瞻網(wǎng)了解到，瀘沽湖位于云南和四川交界處，聚居著一個(gè)目前保存完好的女性氏族部落，因此被稱為“神秘的東方女兒國”。近年來，瀘沽湖旅游線路非常熱，但一直受到交通不便等因素的制約。

從麗江到瀘沽湖雖然只有190多公里，但由于沿途都是山路，異常崎嶇，很多段道路的旁邊就是懸崖峭壁，道路隨著山勢(shì)蜿蜒，有“九曲十八彎”之稱。這190多公里需要5個(gè)小時(shí)左右才能到達(dá)。由于交通不便，客人一直都有很多抱怨，更有一些客人知難而返。

做瀘沽湖線路已經(jīng)有七八年的周濤相信，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成后，他的客人會(huì)成倍增加。

麗江市寧蒗彝族自治縣縣長楊光銀說，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

2008年全國“兩會(huì)”期間，楊同全國人大代表、麗江市市長王君正等人到國家民航局規(guī)劃司及機(jī)場(chǎng)司匯報(bào)瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，楊光銀還向十一屆全國人大一次會(huì)議提出了將云南瀘沽湖機(jī)場(chǎng)列入國家民航發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議。

瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目后被云南省政府確定為2009年10項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目之一，被麗江市列為30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。該機(jī)場(chǎng)定位為國內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)目標(biāo)年為2020年，評(píng)估預(yù)測(cè)目標(biāo)年旅客吞吐量45萬人次、貨郵吞吐量900噸、飛機(jī)起降量4560架次。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，該項(xiàng)目總投資12.14億元，將建設(shè)一條3400米×45米的跑道、一條垂直聯(lián)絡(luò)道、4000平方米的航站樓，項(xiàng)目建設(shè)用地為2682畝，建設(shè)工期為3年，計(jì)劃于“十二五”期間通航。

在楊光銀看來，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)將極大地促進(jìn)瀘沽湖旅游健康快速發(fā)展，改善沿湖居民生活水平。

云南省方面的表達(dá)是，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)對(duì)完善西南地區(qū)民用航空網(wǎng)絡(luò)，改善云南綜合交通環(huán)境和航空運(yùn)輸條件，加快寧蒗瀘沽湖旅游優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)外開放，促進(jìn)云南旅游(7.11,0.13,1.86%)，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)加強(qiáng)國防建設(shè)均有著十分重要的作用和意義。

瀘沽湖機(jī)場(chǎng)被云南省委、省政府列為了優(yōu)化國家民航戰(zhàn)略布局、加快云南民航發(fā)展，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

此前，云南省委常委、省紀(jì)委書記、云南機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李漢柏公開表示，“瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)事關(guān)國家民航戰(zhàn)略布局和我省機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，事關(guān)橋頭堡建設(shè)和民航強(qiáng)省建設(shè)”。