浙江2013年投資目標:突破2萬億
浙江2012年全年固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長趨勢,據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,前11個月的固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高增長,近9年來增速首次高于全國平均水平。
在去年12月24日召開的“全省發(fā)展和改革工作會議”上,浙江省發(fā)改委制定的2013年投資目標是,全年固定資產(chǎn)投資總量要確保增長15%以上,力爭增長20%,全社會投資總量突破2萬億元。
“加大投資也是不得已而為之,外貿(mào)和消費都不樂觀,民間資本難吸引,只好靠政府投資。”浙江大學區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍表示。
投資保增長
根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),2012年1-11月,浙江省固定資產(chǎn)投資15399億元,比2011年同期增長21.8%,高于全國1.1個百分點,為近9年來增速首次高于全國平均水平。投資總量已近浙江省2011年GDP總量的半數(shù)。
作為浙江省經(jīng)濟指標的縮影,溫州市前2012年11個月完成限上固定資產(chǎn)投資1904.16億元,同比增長38.7%,增速居全省各市首位,比全省平均高16.9個百分點。
浙江固投中,項目投資10652億元,占比69.2%,增長23.4%。上述會議透露,浙江省領導聯(lián)系的35個、省發(fā)改委直接聯(lián)系的110個、省市縣三級發(fā)改部門共重點聯(lián)系服務的1100多個重大項目正在按計劃推進中。
截至2012年11月底,杭州地鐵1號線等64個省重點項目建成投用;上海大眾汽車寧波乘用車等760個項目正在推進;甬臺溫天然氣管道工程等192個項目開工;臺州第二電廠等24個“國批”項目獲批,為近年來最多。
據(jù)前瞻網(wǎng)了解,浙江預計2012全年“三個千億”工程完成投資2190億元,省重點建設項目完成投資2100億元,14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)投資共完成2273億元,均超年度計劃,而海洋經(jīng)濟和公共服務項目都能超額完成1800億元、800億元的投資計劃。前11個月的房地產(chǎn)開發(fā)投資4747億元,依舊在固投總量中占30%有余。
2012年盡管房地產(chǎn)開發(fā)投資增速1-10月都有回落,限購政策未松,但11個月商品房銷售繼續(xù)回升,銷售面積和銷售額分別增長10.6%和16.9%,增速比前10個月回升4.2和5.2個百分點。
“浙江前兩年提出‘大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)’的抓手,從理論上講是倒退,但這樣一個GDP超3萬億的經(jīng)濟體,靠中小企業(yè)確實無法長期支撐。”陳建軍說。
“四大萬億”工程
2012年,浙江強調(diào)“有效投資”,2013年發(fā)展改革工作的重點之一則是“擴大有效投資”。全省發(fā)展和改革工作會議推出今后五年的"411"行動計劃,即重點圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎網(wǎng)絡完善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、公共服務提升”等“四大萬億”工程。
要完成這些目標,陳建軍認為,主要還是依托城市化帶動的基礎設施建設和海洋經(jīng)濟,“吸引大企業(yè)大項目來做,短期內(nèi)拉動經(jīng)濟增長,長期可以營造更好的投資環(huán)境。”
對浙江而言,城鎮(zhèn)化也依舊離不開“鐵公基”,如溫州電廠擴建、杭長客運專線、杭寧、杭勇客運專線、杭黃鐵路等一批項目。作為投資與消費的結(jié)合點,浙江省小城市試點工程三年行動計劃也將于2013年完成。
如今已成為東部沿海地區(qū)新一輪經(jīng)濟增長主要抓手的海洋經(jīng)濟,同樣也是浙江的“重頭戲”,“力爭2013年海洋經(jīng)濟有效投資突破2000億元。”
這樣一個固投盤子,浙江離不開民間資本的投入,去年1-11月,全省民間投資9683億元,占投資總額的62.9%。因此,上述會上也強調(diào)了制訂省級部門分工方案落實民間投資實施細則的重要性,以及啟用全省轉(zhuǎn)型升級項目庫,促浙商回歸,央企、外企的項目落地。
但除政策障礙外,民資也有其自身的劣勢,以“引浙商回歸”工程為例,效果并不理想,因為,“吻合浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有發(fā)展?jié)摿Φ恼闵滩⒉欢?,還是利用浙商本身的企業(yè)家資源優(yōu)勢,經(jīng)營能力等,而不是依靠他們的產(chǎn)業(yè)。”陳建軍指出。
“四大萬億”工程中公共服務一塊,陳建軍認為最有可能對民資開放,“這塊還是有很大增長空間的,但初期成本投入較高。”他強調(diào),浙江轉(zhuǎn)型升級的成功主要看外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,而技術(shù)升級是最根本也是最重要的一點。
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