上海試點(diǎn)自由貿(mào)易園 今年或獲批

改革紅利

上海試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)，實(shí)際上是中央釋放改革紅利的一枚重要落子。

3月29日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海與政府、企業(yè)界人士座談。王新奎說(shuō)，李克強(qiáng)特別針對(duì)上海試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)表達(dá)了意見(jiàn)。

“主要有三層意思：第一，經(jīng)濟(jì)全球化大調(diào)整目前看來(lái)是繞不過(guò)去的，中國(guó)不可能置身事外;第二，唯有用開(kāi)放來(lái)倒逼改革，改革中存在巨大的發(fā)展紅利;第三，這一輪開(kāi)放不是單純地招商引資，而是改革投資體制，要找一個(gè)地區(qū)來(lái)先行先試，這個(gè)地區(qū)應(yīng)該是有條件、能試得好、不會(huì)闖禍、有經(jīng)驗(yàn)并且有影響力的地方。”王新奎認(rèn)為，對(duì)目前世界經(jīng)濟(jì)格局和中國(guó)沿海地區(qū)的突破關(guān)鍵，中央有非常清晰的認(rèn)識(shí)。

王新奎表示，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局下，中國(guó)的沿海地區(qū)必須更靠近國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加入全球經(jīng)濟(jì)體系和分工，上海試點(diǎn)自由貿(mào)易園區(qū)從很大程度上就是促進(jìn)上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，以此推動(dòng)企業(yè)在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中突破創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，目前在上海政府層面，試點(diǎn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)上升至事關(guān)上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事。

4月15日，上海市政府二季度工作會(huì)議上，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄表示，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為突破口，以服務(wù)貿(mào)易和總部經(jīng)濟(jì)為抓手，形成以開(kāi)放促改革的倒逼機(jī)制，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版作出貢獻(xiàn)。

毋庸置疑，自由貿(mào)易園區(qū)一旦在上海試點(diǎn)，將極大撬動(dòng)這一區(qū)域的發(fā)展。

姜樑表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、金融中心三方面的功能都會(huì)有所提升，從而形成浦東乃至上海在這個(gè)區(qū)域里的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于上海而言，自由貿(mào)易園區(qū)一旦獲批推行，獲得機(jī)會(huì)的不僅是貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)于航運(yùn)、金融等方面均有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。

王新奎認(rèn)為，自由貿(mào)易園區(qū)如果獲批，將使上海突破目前的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國(guó)公司內(nèi)部的全球調(diào)撥，從而通過(guò)投資體制的突破來(lái)激發(fā)本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。“中國(guó)的要素成本現(xiàn)在上升得非常快，僅僅是勞動(dòng)力要素成本，每年工資增長(zhǎng)速度要超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，研發(fā)成本也在上升，所以在全球競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)可能已經(jīng)處于相對(duì)不利的地位，這是我們必須正視和改革的。”

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

上海市發(fā)改委副主任肖林表示，上海應(yīng)該具有全球航運(yùn)資源配置和控制功能的國(guó)際離岸貿(mào)易中心，在口岸貿(mào)易方面借鑒香港和新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立具有國(guó)際影響力的消費(fèi)中心。

事實(shí)上，在浦東綜合配套改革的大框架下，除試點(diǎn)自由貿(mào)易園區(qū)之外，“離境免稅”計(jì)劃在推進(jìn)中，加之已經(jīng)動(dòng)工的迪士尼項(xiàng)目，外界普遍認(rèn)為，上海將對(duì)香港作為亞洲金融中心的地位產(chǎn)生一定的沖擊。

未來(lái)，在浦東自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)，企業(yè)和個(gè)人可以享受優(yōu)惠政策，包括貨幣自由兌換、貿(mào)易貨物長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存、個(gè)人離境購(gòu)物免稅等。而浦東坐擁港口和國(guó)際機(jī)場(chǎng)，外貿(mào)、金融業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，再加上處于建設(shè)期的迪士尼樂(lè)園，建立“自由貿(mào)易區(qū)”的優(yōu)勢(shì)明確。若能推進(jìn)，則將更大程度地發(fā)揮上海交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊長(zhǎng)三角出口加工、貿(mào)易、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)沖擊香港的經(jīng)濟(jì)地位，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平認(rèn)為，這樣的情況應(yīng)該不會(huì)發(fā)生。“上海這個(gè)試驗(yàn)區(qū)的面積只有28平方公里，香港有1095平方公里，整個(gè)行政區(qū)可以被看作一個(gè)大的自由經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)橄愀凼侨蜃钭杂?、透明度最高的?jīng)濟(jì)體，上海現(xiàn)在只不過(guò)是在向提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面邁進(jìn)。當(dāng)然上海和香港之間肯定會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模如此之大，需要有不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，香港是華南的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，上海是華東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，之間有良好的競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展一個(gè)好的機(jī)制的形成，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”