曹妃甸輝煌背后：千億巨額債務(wù)如何收場？

從一個不足4平方公里的小島，到目前河北唐山增長極上的皇冠，曹妃甸僅僅用了十年時間。而背后支撐這種轉(zhuǎn)變的，是數(shù)以千億級的天量投資和銀行也無法知悉的巨額債務(wù)。

前瞻網(wǎng)記者獲悉，據(jù)河北銀監(jiān)局的統(tǒng)計，截至2013年末，河北省到期的地方政府融資平臺貸款本息708.9億元(不含省外金融機(jī)構(gòu)利息)，其中唐山市就占到105.73億元。

“這100多億里面，估計有相當(dāng)部分是曹妃甸的。”唐山一名股份制銀行人士稱，唐山市GDP位居河北省首位，是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極;而曹妃甸則是唐山這個增長極上的皇冠。“目前這個皇冠不但背負(fù)了巨額債務(wù)，并且陷入了建設(shè)資金緊張的被動局面。”

十年時間，曹妃甸，這個曾經(jīng)不足4平方公里的帶狀沙島，在數(shù)千億資金的強(qiáng)勁推動下，變成了如今管轄“兩區(qū)一縣一城”(曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、唐?？h和唐山灣生態(tài)城)的曹妃甸新區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)1943.72平方公里，相當(dāng)于兩個香港、三個新加坡。但恰恰是這個規(guī)模龐大的體量，造成了曹妃甸當(dāng)下的困境。

唐山市多名商界、學(xué)界人士稱，由于缺乏公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，曹妃甸真實(shí)的債務(wù)規(guī)模，銀行不得而知。“從曹妃甸高達(dá)數(shù)千億的投資規(guī)模看，這個數(shù)字不會小。”

截至目前，曹妃甸區(qū)已累計實(shí)施億元以上項(xiàng)目352個，總投資5611.2億元，其中在建項(xiàng)目217個，總投資2831.1億元。

有土地 缺資金

一條筆直的大馬路旁，十幾棟土黃色別墅孤零零散落在荒草之中。聽到停車聲，一名農(nóng)民打扮的保安從路邊的簡易屋中走了出來。兩年多了，很少有人光顧這里。

這里是曹妃甸國際生態(tài)城里曾經(jīng)風(fēng)光無限的海岸花園項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，該項(xiàng)目總投資5億元，占地約600畝，分為總統(tǒng)別墅區(qū)、豪華木屋區(qū)、會所區(qū)、德國風(fēng)情區(qū)、北歐風(fēng)情區(qū)等七個大的區(qū)域，主要接待各級領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外來賓。

而眼下，這個項(xiàng)目尚未建成就停工了。在現(xiàn)場看到，幾棟未建成的別墅，其鋼筋混凝土框架上長滿了青苔。裸露在外的鋼筋，在風(fēng)吹日曬下也銹跡斑斑。別墅大門口是一條30米寬的馬路，一個多小時的時間里，只有一輛空卡車經(jīng)過。

“別墅很久沒人住了，房頂已經(jīng)開始漏水。”保安指著荒草堆中的別墅說，房子的材料很好，用的是俄羅斯進(jìn)口木材，要再放兩年，房子就報廢了。“開發(fā)商算是虧慘了，真是可惜。”據(jù)保安介紹，這個項(xiàng)目從停工到現(xiàn)在，至少已有兩年多時間。

海岸花園的現(xiàn)狀，恰恰是整個曹妃甸國際生態(tài)城的一個寫照。

根據(jù)《唐山曹妃甸國際生態(tài)城概念性總體規(guī)劃》，2008年至2010年為生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和起步區(qū)建設(shè)階段，起步區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，形成6萬人左右的人口規(guī)模。中期(2011~2020年)要形成80萬人左右的規(guī)模;而遠(yuǎn)期(2020年以后)則要形成200萬人口、150平方公里面積的城市規(guī)模。

但時至今日，整個曹妃甸國際生態(tài)城的景象卻是，大片大片的荒地，鮮有人至。不少唐山當(dāng)?shù)厝耸恳呀?jīng)開始用爛尾來形容這個生態(tài)城。

曹妃甸怎么了?要回答這個問題，還得從2003年說起。

曹妃甸位于唐山市南部70公里處，原系唐山灤南縣南部海域一帶狀小島。以2003年3月通島公路開工為標(biāo)志，曹妃甸拉開了大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的序幕。其中，最廣為人知的一項(xiàng)建設(shè)，就是大規(guī)模的吹沙造地，數(shù)年時間，“吹”出了數(shù)百平方公里的陸域。

但作為土地來源之一——吹沙造地的成本是高昂的，為了獲得廣闊的陸域面積，曹妃甸支付了巨額的資金。以曹妃甸最初的沙島為例，當(dāng)?shù)厣迟|(zhì)較好，加上吹沙造地時輸送管道較短，一畝地造價平均約五六萬元;而到三號港池附近的裝配制造業(yè)基地造地時，由于淤泥較多、處理成本高等原因，每畝造地成本已達(dá)24萬元左右。

“吹沙造地之后，就是大規(guī)模地招商引資，爭取盡可能多的項(xiàng)目落地。”一名唐山當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)學(xué)者稱，但曹妃甸盤子鋪得太大了，別看開發(fā)了十年，很多項(xiàng)目還處于建設(shè)期，需要資金的持續(xù)投入。

唐山一名股份制銀行人士稱，前幾年確實(shí)有很多項(xiàng)目開工，每年都是幾百億的固定資產(chǎn)投資，但金融危機(jī)之后，融資環(huán)境趨緊，資金來源的問題一下就暴露出來，曹妃甸陷入建設(shè)資金缺乏的被動局面。