首都經(jīng)濟圈規(guī)劃拖延10年終啟動 習近平5月指出要推進
一向被視為中國區(qū)域合作失敗樣本的京津冀地區(qū),今年以來,區(qū)域合作局面正峰回路轉(zhuǎn)。
最近,拖延10余年、被稱為“最難編制的區(qū)域規(guī)劃”首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃顯露新的跡象:京津冀三省市已經(jīng)分別完成首都經(jīng)濟圈的本地規(guī)劃,上報國家有關(guān)部門,國家層面的首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制已經(jīng)啟動前期準備工作。
今年3月和5月,京津冀相互簽署了區(qū)域合作框架協(xié)議。無論是簽署協(xié)議時各自地區(qū)黨政一把手領(lǐng)銜的高姿態(tài),還是協(xié)議從頂層設(shè)計到具體項目的詳實,都使這一次的京津冀區(qū)域合作看起來像是要動真格的了。
高姿態(tài)合作
高規(guī)格、合作姿態(tài)鮮明,是今年以來京津冀合作最顯著的特點。
3月24日簽署的京津合作協(xié)議,是京津之間“破天荒”的首個綜合性戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方出席人員規(guī)格之高堪稱無以復加:北京方面,中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍率領(lǐng)幾乎所有的北京市委常委、副市長出席;天津方面,中央政治局委員、市委書記孫春蘭領(lǐng)銜天津四大班子和幾乎所有在任市領(lǐng)導參加。
耐人尋味的是,這次簽署協(xié)議,不是天津率團到北京,而是被視為政治地位更高、在京津冀中最有話語權(quán)的北京黨政代表團,“屈尊”到天津。
蕭規(guī)曹隨。之后的津冀合作協(xié)議、京冀合作協(xié)議,也都是地位更高的天津、北京黨政代表團到河北簽署、各地黨政高層悉數(shù)參加。
高規(guī)格和“屈尊”,展現(xiàn)的是合作的誠意,而這在以前幾乎不可想象。為爭奪“北方經(jīng)濟中心”,京津之間過去長期處于“暗戰(zhàn)”狀態(tài),這使任何一方都對合作提不起興趣。
天津與河北由于發(fā)展階段相近,合作也無從談起河北有的,天津都有,天津?qū)颖?,除了水,沒有需要。天津人甚至一直將五六十年代天津被劃為河北省會視為“失去的年代”。
這種局面之下,京津冀合作在相當長的時間里只局限于學術(shù)討論。而此番在高調(diào)展現(xiàn)合作姿態(tài)的同時,京津冀三地合作協(xié)議也都包含了大量詳實、具體的內(nèi)容。
宏觀上,三方支持共同做好首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制工作;微觀上,則包含了交通、物流、金融、旅游、環(huán)保、科教、人才、產(chǎn)業(yè)等細化至項目的合作內(nèi)容。其中,交通物流和環(huán)保是重中之重。
交通物流方面,北京將推動京港高速、京津高速和北京直通天津東疆保稅港區(qū)快速通道建設(shè),天津則圍繞將天津港打造成為北京的便捷出海通道,而提出了一系列具體措施。
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