首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃拖延10年終啟動(dòng) 習(xí)近平5月指出要推進(jìn)

津冀之間，將共同推進(jìn)唐廊高速、京秦高速、濱(津)石高速和國(guó)道205等一批高等級(jí)公路對(duì)接路段，以及環(huán)渤海城際鐵路、天津至承德鐵路等項(xiàng)目的前期和建設(shè)工作。

京冀之間，河北被歷史性地納入北京大外環(huán)高速公路，并提出將盡快完成京張鐵路、京沈客運(yùn)專(zhuān)線可研批復(fù)等相關(guān)工作，就涿州-北京新機(jī)場(chǎng)-廊坊城際鐵路、京九客專(zhuān)開(kāi)展前期工作。

空氣治理是環(huán)保合作的重中之重。京津冀三方將加強(qiáng)PM2.5污染治理等合作，促進(jìn)該地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

而一向最難突破的產(chǎn)業(yè)合作，也取得明顯突破。京冀之間將探索兩地飛地經(jīng)濟(jì)合作;津冀雙方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，支持天津企業(yè)在河北環(huán)津地區(qū)建立天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。北京將支持天津武清區(qū)打造京津產(chǎn)業(yè)新城。

新一輪合作開(kāi)啟

多年久拖不決的京津冀合作，何以會(huì)在2013年取得突破性進(jìn)展?

中央力推新型城鎮(zhèn)化，可能是大背景之一。去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，將新型城鎮(zhèn)化列為重要工作內(nèi)容，而城市群?jiǎn)栴}是新型城鎮(zhèn)化試圖破解的核心命題之一。

中央高層的明確指示，是另一推動(dòng)力量。孫春蘭在與河北方面簽署協(xié)議時(shí)透露，習(xí)近平總書(shū)記5月14日至15日在天津考察工作時(shí)，對(duì)京津冀一體化發(fā)展寄予厚望，指出要積極推進(jìn)京津冀區(qū)域合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。這個(gè)講話(huà)后一周內(nèi)，天津、北京紛紛前往河北簽署協(xié)議。

推動(dòng)京津冀合作的另一關(guān)鍵因素，是時(shí)移世易。

在京津冀合作中，最關(guān)鍵的因素是北京，其次是天津，河北一向是最積極推動(dòng)但弱勢(shì)的一方。隨著近年來(lái)北京高速發(fā)展所帶來(lái)的城市空間飽和、大氣污染和交通擁堵等問(wèn)題日漸嚴(yán)重，北京市內(nèi)部此前曾就是否跨出北京向外擴(kuò)散資源、疏解城市壓力有分歧。從2013年北京市政府工作報(bào)告中來(lái)看，跨出北京擴(kuò)散資源、疏解城市壓力已達(dá)成了共識(shí)。北京市的這一主動(dòng)轉(zhuǎn)變，使京津合作、京冀合作的關(guān)鍵鏈條打開(kāi)。

就天津方面而言，近年來(lái)，隨著中央推動(dòng)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和張高麗、孫春蘭、戴相龍、黃興國(guó)等外地官員主政天津，天津開(kāi)放態(tài)勢(shì)明顯增強(qiáng)。加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的自信心增加，其對(duì)區(qū)域合作也日益開(kāi)放、自信。

新一輪京津冀區(qū)域格局重塑已經(jīng)開(kāi)始。