51座城市提空港經(jīng)濟(jì)區(qū) 有變相圈地之疑

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)青睞高新技術(shù)

“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈很長。”貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登教授表示，臨空產(chǎn)業(yè)主要有兩大塊，包括人的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和物的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，兩塊產(chǎn)業(yè)鏈都很長，比如物流方面，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)集散地，可以發(fā)展分包、中轉(zhuǎn)、批發(fā)等業(yè)務(wù)，目前國內(nèi)外大的機(jī)場都形成了豐滿的業(yè)態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士指出，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商選資的主要標(biāo)準(zhǔn)，是有利于發(fā)揮機(jī)場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，一般選擇重量輕、體積小、價(jià)值高以及具有高新技術(shù)的產(chǎn)品，通過航空運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)達(dá)銷售地。

李曉津則認(rèn)為，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)一可以發(fā)展會展、賓館等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，二可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，像昆明的花卉產(chǎn)業(yè)，一些海濱城市的海鮮倉儲等。

“鄭州圍繞空港經(jīng)濟(jì)區(qū)給富士康做配套，富士康主要做手機(jī)，手機(jī)的時(shí)效性很強(qiáng)，用飛機(jī)運(yùn)輸很有優(yōu)勢。”李曉津說，鄭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)剛好抓住了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中一個(gè)很好的例子。

中小機(jī)場之辯

李曉津表示，不同地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，機(jī)場所帶動作用是不同的。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)場帶動系數(shù)越大，比如上海是全國最高，為1：14(即民航收入一元可以帶動14元的相關(guān)產(chǎn)業(yè))，北京約1：12，天津約為1：7.7，遼寧約為1：6，成都是1：5.5。“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對高品質(zhì)的快速運(yùn)輸，包括貨物和旅客的運(yùn)輸需求就越強(qiáng)烈，機(jī)場的帶動作用就越明顯。”

因此有人擔(dān)心，目前國內(nèi)一些中小機(jī)場，人流量本身就比較小，在此基礎(chǔ)上大建空港經(jīng)濟(jì)區(qū)不是很合適。

“全國這么多機(jī)場、這么多地方建空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，一定要科學(xué)規(guī)劃。”李曉津提醒，要防止出現(xiàn)“一窩蜂”，變相圈地，實(shí)際發(fā)展房地產(chǎn)的局面。

“很多支線機(jī)場實(shí)際上都是借這個(gè)名義在圈地，這些機(jī)場一周才幾個(gè)航班，圈這么多地都是一種嫁接型，圈地后干別的，比如為機(jī)場的員工集資建房。”胡曉登說，目前國內(nèi)一線大機(jī)場配套的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，不夠協(xié)調(diào)，而人流量小的機(jī)場反而借這個(gè)機(jī)會圈地囤地，另作他用。

根據(jù)民航總局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年全國年旅客吞吐量在1000萬人次以上機(jī)場的為21個(gè)，與上年持平，完成旅客吞吐量占全部機(jī)場旅客吞吐量的74.0%;北京、上海和廣州三大城市機(jī)場旅客吞吐量占全部機(jī)場旅客吞吐量的30.7%，也就是說這些一二線城市的大機(jī)場的吞吐量占據(jù)了市場的大部分。

李曉津說，建立空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵是要有潛在需求。比如漠河，當(dāng)年也是沒有航線，新建一個(gè)機(jī)場，開通后運(yùn)輸量立即上來，因?yàn)槟涌拷畋?，夏天很涼快，很吸引人。但是也有機(jī)場沒有潛在需求，建成后就浪費(fèi)了。因此空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也要有潛在需求，能跟機(jī)場運(yùn)輸結(jié)合起來。