自愿一孩 老齡化擾亂香港

比人口老化更快到來(lái)的是“一孩家庭”。香港家庭計(jì)劃指導(dǎo)會(huì)的最新調(diào)查顯示，每個(gè)家庭實(shí)際擁有子女平均數(shù)為1.24名，為十年來(lái)最低。37.5%的受訪(fǎng)婦女僅有一名子女，較2007年上升5個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，“一孩家庭”占比首次超越“兩孩家庭”，“無(wú)孩家庭”占比也由2007年的16%升至23%。

香港家庭計(jì)劃指導(dǎo)會(huì)執(zhí)行總監(jiān)范瑩孫指出，超過(guò)一半的受訪(fǎng)婦女認(rèn)為養(yǎng)育小孩“責(zé)任太大”、“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”，很多職業(yè)女性都要面對(duì)職場(chǎng)和家庭的兩難，主動(dòng)放棄要二胎。

自愿“一孩”

鐘太還記得，兩個(gè)女兒出生的上世紀(jì)70年代，一條“寶寶不要多，兩個(gè)就夠數(shù)”的政府宣傳標(biāo)語(yǔ)街知巷聞。當(dāng)時(shí)恰逢香港人口急速增長(zhǎng)，政府擔(dān)心嬰兒潮會(huì)令醫(yī)院、學(xué)校等不堪重負(fù)，用“喊話(huà)”的方式呼吁市民控制生育。

這類(lèi)標(biāo)語(yǔ)并沒(méi)有讓鐘家人口停止增長(zhǎng)，身在傳統(tǒng)的潮汕家庭，鐘太的任務(wù)是生到男孩為止。

時(shí)過(guò)境遷30年，香港的生育率由1981年的每名女性平均生育1.9個(gè)嬰兒，下降到2012年的1.3個(gè)。這個(gè)數(shù)字其實(shí)已讓很多人都松口氣，在經(jīng)濟(jì)不景氣、又遭遇SARS封城的2003年，生育率只有0.9。

鐘太說(shuō)，雖然她希望子孫滿(mǎn)堂，但也理解兩個(gè)女兒都只生一個(gè)的決定。“多一個(gè)孩子多一碗粥”的廉價(jià)育兒方式難以復(fù)制，現(xiàn)在的生育成本涵蓋衣食住行和教育，總賬算下來(lái)高得令人驚訝。

2006年，香港風(fēng)帆運(yùn)動(dòng)員、奧運(yùn)冠軍李麗珊在銀行廣告中講撫養(yǎng)一個(gè)小孩的成本要400萬(wàn)港幣。“400萬(wàn)只是保守估計(jì)!”鐘太說(shuō)。她給經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者算了一筆粗賬：外孫女現(xiàn)在讀書(shū)一個(gè)月學(xué)費(fèi)超過(guò)5000港幣，加上雜費(fèi)每年要8萬(wàn)港幣;專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了個(gè)保姆每年約5萬(wàn)港幣;衣食交通費(fèi)、興趣班每年也要花費(fèi)四五萬(wàn)港幣。以上三項(xiàng)加起來(lái)每年成本約18萬(wàn)港幣，養(yǎng)到20歲便是360萬(wàn)港幣。這還沒(méi)計(jì)入為了外孫女改善住房和買(mǎi)車(chē)的花費(fèi)。

在平均家庭居住面積只有55平方米的香港，高企的樓價(jià)讓改善住房也成了奢望。據(jù)美聯(lián)地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的2013年10月樓價(jià)數(shù)據(jù)，香港每平方米樓價(jià)約為7.8萬(wàn)港幣，折合6.2萬(wàn)元人民幣。

最讓鐘太擔(dān)心的仍是不愿意結(jié)婚的兒子鐘家豪。家豪和女友都在銀行工作，收入頗豐，但仍覺(jué)得結(jié)婚生子花費(fèi)太高。注重優(yōu)質(zhì)教育的新一代父母又不肯廉價(jià)育兒，一定要讓孩子上最好的學(xué)校、參加最熱門(mén)的補(bǔ)習(xí)班。

鐘家豪的處境并不孤單?；ㄆ煦y行今年采訪(fǎng)了1000名30至40歲的香港人，53%的未婚受訪(fǎng)者認(rèn)為結(jié)婚成本太高，將會(huì)延遲結(jié)婚，換取時(shí)間儲(chǔ)錢(qián)買(mǎi)樓。45%的受訪(fǎng)人士則指養(yǎng)育成本太高，決定延遲生育或不要二胎。接受采訪(fǎng)的人月薪都在2萬(wàn)至5萬(wàn)港幣之間，可以說(shuō)是中產(chǎn)。

政府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)據(jù)顯示，2012年香港女性初婚年齡中位數(shù)是29歲，男性則為31歲。首次生育年齡中位數(shù)則為30.5歲，這個(gè)數(shù)據(jù)在上世紀(jì)80年代初為25歲。“即使政府不應(yīng)干預(yù)個(gè)人的生育決定，我們應(yīng)營(yíng)造有利環(huán)境，盡量讓市民實(shí)現(xiàn)成家立室及生兒育女的愿望。”香港“二把手”、政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥在人口政策咨詢(xún)文件中指出。

一般而言，生育率的最優(yōu)水平是2，即一對(duì)夫婦應(yīng)生2個(gè)小孩。當(dāng)生育率長(zhǎng)期低于2時(shí)，人口指數(shù)會(huì)遞減，只有當(dāng)每個(gè)家庭子女?dāng)?shù)目超過(guò)兩個(gè)，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)。換句話(huà)說(shuō)，生育率低和人口老化是同一條藤蔓上的葡萄，而這枚苦澀的果實(shí)，正加速落在香港人碗中。

老齡化無(wú)法回避

早在十年前，香港政府已將人口老齡化問(wèn)題擺上臺(tái)面討論。

香港家庭計(jì)劃指導(dǎo)會(huì)研究小組委員會(huì)主席葉兆輝教授回憶道，2003年時(shí)人口問(wèn)題更多是在政府內(nèi)部討論，在社會(huì)上未引起關(guān)注，討論完畢后也沒(méi)有具體的政策出臺(tái)。“坦率講，當(dāng)時(shí)人口老化問(wèn)題的迫切性沒(méi)現(xiàn)在這么強(qiáng)。”葉兆輝對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者說(shuō)。

十年后再看，港府承認(rèn)香港人口老化的速度比早前預(yù)期的更快。到2041年，香港人口中差不多每三個(gè)人便有一個(gè)年屆65歲或以上。而男性出生時(shí)預(yù)期壽命將延長(zhǎng)至84歲，女性更長(zhǎng)壽，預(yù)計(jì)為91歲。

預(yù)期壽命延長(zhǎng)加上出生率低，令社會(huì)撫養(yǎng)比率增加一倍?，F(xiàn)時(shí)每1000名適齡工作人士支持355名受供養(yǎng)人士，預(yù)計(jì)到2041年，這個(gè)數(shù)字將增至每1000人供養(yǎng)712人。

葉兆輝警告說(shuō)，若生育率持續(xù)偏低，人口結(jié)構(gòu)的惡化無(wú)可逆轉(zhuǎn)，衍生的社會(huì)問(wèn)題最終只會(huì)再拋回給政府。“這次人口咨詢(xún)目的是向市民發(fā)出警告。”身兼人口政策督導(dǎo)委員會(huì)委員的香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任雷鼎鳴表示。他補(bǔ)充說(shuō)，人口老化問(wèn)題有兩個(gè)特點(diǎn)，一是可以很準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，二是矯正需要很長(zhǎng)的時(shí)間。

香港政府此次發(fā)表人口政策咨詢(xún)文件，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，為修改政策和政府財(cái)政預(yù)算做準(zhǔn)備。比如，以前60歲便退休，但現(xiàn)代人體質(zhì)增強(qiáng)，壽命延長(zhǎng)，可否延長(zhǎng)退休年齡?雷鼎鳴表示這個(gè)問(wèn)題牽涉范圍太廣，且觸動(dòng)很多利益，需要立法解決，大面積、長(zhǎng)時(shí)間的咨詢(xún)溝通很必要。

相比延遲退休年齡，比較容易推行的是用財(cái)政手段鼓勵(lì)生育的政策，即咨詢(xún)報(bào)告提到的創(chuàng)造“家庭友善”型的社會(huì)工作環(huán)境。具體的建議包括，提供直接補(bǔ)助或津貼、協(xié)助支付與懷孕有關(guān)的開(kāi)支、使市民更易使用生殖科技醫(yī)療、托兒服務(wù)、彈性工作時(shí)間等等。鐘太說(shuō)，現(xiàn)時(shí)香港的法定帶薪產(chǎn)假只有10周，分娩前休4周產(chǎn)后休6周，相當(dāng)于剛坐完月子便要準(zhǔn)備工作，“女兒說(shuō)太辛苦，都不愿意再生。”

人口逾500萬(wàn)，同樣是微型國(guó)際都市的新加坡近年和香港幾乎是全方面“貼身肉搏”。面臨同樣的人口老化和不愿生育的難題，新加坡政府意圖用錢(qián)來(lái)解決：每生育一個(gè)孩子，最多可以得到政府6000新加坡元的特惠金，相當(dāng)于3萬(wàn)元人民幣。今年更推出針對(duì)有孩家庭的新政策，讓育有孩子的夫婦在購(gòu)買(mǎi)政府經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)有優(yōu)先權(quán)。此外，新加坡可以給父親放一周的帶薪陪產(chǎn)假，孩子7歲前家長(zhǎng)每年可享有6天的帶薪育兒事假。

香港在生育財(cái)務(wù)激勵(lì)上仍是空白，政府最新的回應(yīng)指出生育福利會(huì)動(dòng)用大量財(cái)政資源、增加企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，若激勵(lì)對(duì)鼓勵(lì)婦女生育成效不彰，恐是弊大于利。

市民為自保不愿意生育，政府推行生育激勵(lì)有層層阻礙，以往在香港鮮見(jiàn)的“一孩家庭”，正成為主流。

中原地產(chǎn)創(chuàng)辦人、傳媒老板施永青說(shuō)，養(yǎng)老的擔(dān)子終有一天會(huì)落在現(xiàn)在這些“一孩”上面。就好像內(nèi)地獨(dú)生子女所要面臨的困境：一對(duì)夫婦要供養(yǎng)四位老人，再去撫育自己的小孩就很吃力。有感于社會(huì)氣氛變差和負(fù)擔(dān)加重，他身邊有些朋友已移民國(guó)外。